讀特客戶端·深圳新聞網(wǎng)2022年03月29日訊（深圳晚報(bào)記者 李超）3月28日，深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布22條關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)市場(chǎng)主體激發(fā)市場(chǎng)活力的具體措施，從多方面深化改革、強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，全力為市場(chǎng)主體紓困解難，進(jìn)一步減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)有更多獲得感。

深化準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)退出改革機(jī)制

深晚記者從發(fā)布會(huì)上了解到，深圳將推行“登記確認(rèn)制”，擴(kuò)大企業(yè)登記注冊(cè)自主權(quán)，在前海蛇口自貿(mào)片區(qū)和河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)推行商事主體登記確認(rèn)制，支持市場(chǎng)主體使用符合規(guī)定的創(chuàng)新字詞作為企業(yè)名稱，開(kāi)展不含行政區(qū)劃名稱的企業(yè)名稱網(wǎng)上自主申報(bào)。對(duì)不涉及前置許可的行政審批事項(xiàng)，申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料基本符合登記要求的，在部分申請(qǐng)材料需要完善和補(bǔ)充時(shí)，經(jīng)申請(qǐng)人書(shū)面承諾補(bǔ)齊申請(qǐng)材料，登記機(jī)關(guān)予以先行受理。

企業(yè)注冊(cè)效率也將大幅提升。深圳將實(shí)施注冊(cè)“一日辦結(jié)”，建立市場(chǎng)主體全生命周期服務(wù)體系，提升智慧化精準(zhǔn)化個(gè)性化服務(wù)水平，滿足市場(chǎng)主體多樣化服務(wù)需求。同時(shí)，實(shí)施“極簡(jiǎn)注冊(cè)”服務(wù)，推行“政銀通注冊(cè)易”，除國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定禁止作為出資的財(cái)產(chǎn)外，允許投資人以技術(shù)、專利、商標(biāo)等方式出資登記設(shè)立企業(yè)。全面實(shí)行企業(yè)設(shè)立登記“一網(wǎng)通辦、一窗領(lǐng)取、一日辦結(jié)”。2022年企業(yè)設(shè)立全流程網(wǎng)辦“一日辦結(jié)”率達(dá)到100%。

此外，深圳還持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革，通過(guò)直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等4種方式分類推進(jìn)涉企經(jīng)營(yíng)許可審批改革，推動(dòng)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)同步提速。同時(shí)，還將加快推行“一照通行”。推行高頻辦證事項(xiàng)與辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照等按需組合“一次申辦”、智能導(dǎo)引“一表申請(qǐng)”、并聯(lián)審批“一鍵分辦”、證照信息“一碼展示”，實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”。推廣遠(yuǎn)程視頻審查，探索食品經(jīng)營(yíng)等高頻許可跨城互認(rèn)。

本次推出的惠企舉措還涉及深港澳商事登記一體化方面。在全市推廣“深港通注冊(cè)易”“深澳通注冊(cè)易”服務(wù)，對(duì)不涉及外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單的領(lǐng)域，港澳企業(yè)可直接辦理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)登記。采用簡(jiǎn)化版公證文書(shū)辦理港澳地區(qū)非自然人投資的市場(chǎng)主體注冊(cè)登記。

措施還明確：推廣歇業(yè)登記制度，依法實(shí)行商事主體除名和依職權(quán)注銷制度，加快清理“失聯(lián)商事主體”“僵尸商事主體”，制定特殊情形代位注銷操作指引。優(yōu)化升級(jí)“企業(yè)注銷一窗通”，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、信息共享、一網(wǎng)通辦”。市場(chǎng)主體活躍度達(dá)到75%以上。

將實(shí)施包容審慎監(jiān)管

發(fā)布會(huì)上，深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，深圳還將繼續(xù)擴(kuò)大電子照章應(yīng)用范圍，以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為主體資格證明，以電子印章簽章為主體行為確認(rèn)，繼續(xù)推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章在政務(wù)領(lǐng)域、公共服務(wù)領(lǐng)域和商務(wù)領(lǐng)域的綜合運(yùn)用，積極推進(jìn)跨地區(qū)互認(rèn)。

同時(shí)，深化新型法律保護(hù)試點(diǎn)，推進(jìn)專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范和檢驗(yàn)鑒定體系建設(shè)。依托中國(guó)（深圳）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心提供公益性海外維權(quán)服務(wù)。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)在重點(diǎn)領(lǐng)域建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站，至2022年底累計(jì)達(dá)120家左右。

值得關(guān)注的是，此次發(fā)布的措施還明確將實(shí)施包容審慎監(jiān)管，建立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展包容審慎監(jiān)管制度，以市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、依法監(jiān)管、鼓勵(lì)創(chuàng)新、底線監(jiān)管為原則，完善包容期管理、“容錯(cuò)”管理等能動(dòng)審慎的執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。落實(shí)輕微違法行為不予處罰及減輕處罰清單，實(shí)施輕微違法行為不予處罰清單事項(xiàng)57項(xiàng)，推動(dòng)出臺(tái)不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單。