教育部高等教育司 吳巖
黨的十九大提出建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程?！百|量為王，標準先行”，教育標準建設是提高教育質量的基礎工程。實現(xiàn)高等教育內涵式發(fā)展，落實教育部黨組寫好高等教育“奮進之筆”行動，關鍵是要牢牢抓住提高質量這個“綱”，努力建設具有中國特色、世界水平的高等教育質量標準。
下面我從以下五個方面介紹一下《國標》的有關情況：一是《國標》研制的簡要情況；二是為什么要研究制訂《國標》；三是《國標》研制遵循的三大原則和突出的三大特點；四是《國標》的八大內容；五是《國標》頒布后下一步工作打算。
第一，《國標》研制的簡要情況
研制《國標》是一項系統(tǒng)工程，工作量巨大。2013年4月，教育部委托92個專業(yè)類教學指導委員會啟動了《國標》研制工作，前后歷時四年多，先后組織了幾百場工作研討會和征求意見會。參與《國標》研制工作的專家教授達五千多人，很多知名專家和兩院院士參與其中。《國標》涵蓋了普通高校本科專業(yè)目錄中全部92個本科專業(yè)類，包括全部587個本科專業(yè)、涉及全國高校56000多個專業(yè)點。
第二，為什么要研制《國標》
黨的十八大以來，習近平同志對高等教育發(fā)展做出了一列重要指示，提出高等教育要做好“四為服務”，即高等教育要為人民服務、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務。總書記強調，“辦好我國高校，辦出世界一流大學，必須牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個核心點”?？倳泴Ω叩冉逃畲箨P切是培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)的合格建設者和可靠接班人。專業(yè)是高等學校人才培養(yǎng)的基本單元，制訂專業(yè)類教學質量國家標準就是回應總書記的最大關切。有了標準才能加強引導、加強監(jiān)管、加強問責。頒布《國標》特別特別重要，非常非常重要，是天大的事，因此，寶生部長說：“質量為王、標準先行”。
第三，制訂《國標》遵循的三大原則和突出的三大特點
《國標》研制過程中，我們緊緊把握世界高等教育發(fā)展的先進理念，遵循三大基本原則。一是突出學生中心。注重激發(fā)學生的學習興趣和潛能，創(chuàng)新形式、改革教法、強化實踐，推動本科教學從“教得好”向“學得好”轉變。二是突出產(chǎn)出導向。主動對接經(jīng)濟社會發(fā)展需求，科學合理設定人才培養(yǎng)目標，完善人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程設置，更新教學內容，切實提高人才培養(yǎng)的目標達成度、社會適應度、條件保障度、質保有效度和結果滿意度。三是突出持續(xù)改進。強調教學工作要建立學校質量保障體系，要把常態(tài)監(jiān)測與定期評估有機結合起來，及時評價、及時反饋、持續(xù)改進，推動人才培養(yǎng)質量不斷提升。
首次頒布的國標有三大特點，一是既有“規(guī)矩”又有“空間”。我們可以把它概括為既有規(guī)定動作，又有自選動作，所謂“規(guī)定動作”就是對各專業(yè)類提出統(tǒng)一要求、保障基本質量。所謂“自選動作”就是為各專業(yè)人才培養(yǎng)特色留有足夠拓展空間，形象地說就是“保底不封頂”。二是既有“底線”又有“目標”。既對各專業(yè)類提出教學基本要求，也就是“兜底線、保合格”，同時又對提升質量提出前瞻性要求，也就是“追求卓越”；三是既有“定性”又有“定量”。既對各專業(yè)類標準提出定性要求，同時注重量化指標，做到可比較、可核查。
第四，《國標》的八大內容
此次發(fā)布的《國標》涵蓋了普通高校本科專業(yè)目錄中全部92個本科專業(yè)類，盡管專業(yè)類之間各不相同，但《國標》內容形式基本一致，主要包括八個方面內容：一是概述。明確該專業(yè)類內涵、學科基礎、人才培養(yǎng)方向等。二是適用專業(yè)范圍。明確該標準適用的專業(yè)。三是培養(yǎng)目標。明確該專業(yè)類的培養(yǎng)目標，對各高校制定相應專業(yè)培養(yǎng)目標提出原則要求。四是培養(yǎng)規(guī)格。明確該專業(yè)類專業(yè)的學制、授予學位、參考總學時或學分，提出政治思想道德、業(yè)務知識能力等人才培養(yǎng)基本要求。五是師資隊伍。對該專業(yè)類師資隊伍數(shù)量和結構、教師學科專業(yè)背景和水平、教師教學發(fā)展條件等提出要求。六是教學條件。明確該專業(yè)類基本辦學條件、基本信息資源、教學經(jīng)費投入，包括實驗室、實驗教學儀器設備、實踐基地、圖書信息資源、教材及參考書、教學經(jīng)費等量化要求。七是質量保障體系。明確該專業(yè)類教學過程質量監(jiān)控機制、畢業(yè)生跟蹤反饋機制、專業(yè)的持續(xù)改進機制等各方面要求。八是附錄。列出該專業(yè)類知識體系和核心課程體系建議，并對有關量化標準進行定義。
第五，下一步工作打算
“質量為王，標準先行”，我想再加一句“標準為先、使用為要”，立標準很重要，使用標準，讓標準發(fā)揮以標促改、以標促建、以標促強更重要，決不能讓標準束之高閣或者只掛在墻上。
一是讓教指委用起來。按照規(guī)定，今年教育部高等學校教學指導委員會要進行換屆，我們要成立2018-2022年新一屆教育部高等學校教學指導委員會，新一屆教指委共有119個，將由數(shù)千位高等學校和相關行業(yè)的頂級專家組成。教指委一項最重要任務就是把《國標》學好吃透，用《國標》指導全國高校開展專業(yè)建設，使教指委成為提高教學質量的參謀部、咨詢團、指導組、推動隊。
二是讓高校動起來?！秶鴺恕泛w92個本科專業(yè)類、包括目前587個本科專業(yè)，涉及56000個專業(yè)點?！秶鴺恕钒l(fā)布后，各地、各相關行業(yè)部門要根據(jù)《國標》研究制定人才評價標準；各高校要根據(jù)《國標》修訂人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)多樣化、高質量人才。
三是把《國標》與“三個一流”建設緊密結合起來?！耙涣鞅究啤⒁涣鲗I(yè)、一流人才”是2018年全教會和教育部工作要點提出的重要任務。專業(yè)是人才培養(yǎng)的基本單元。我們將依據(jù)《國標》，做好“兜住底線、保障合格、追求卓越”三級專業(yè)認證工作，按照2018年教育部工作要點的要求，公布“六卓越一拔尖計劃”2.0版建設專業(yè)名單，同時對各高校的專業(yè)辦學質量和水平進行監(jiān)測認證，適時公布“成績單”。