深圳新聞網(wǎng)2024年10月15日訊（深圳特區(qū)報(bào)記者 王森）黨的二十屆三中全會(huì)部署的一系列改革措施為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。近日，深汕特別合作區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任吳曲波接受深圳特區(qū)報(bào)專訪時(shí)表示，深汕特別合作區(qū)將緊緊圍繞“完善深汕特別合作區(qū)管理體制和配套政策”改革目標(biāo)，推動(dòng)《廣東省深汕特別合作區(qū)條例》落地生根，在法治化軌道上用好“關(guān)鍵一招”，切實(shí)把黨中央決策部署、省委工作要求、市委工作安排轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化深汕實(shí)踐的具體舉措和實(shí)際成效，為加快建設(shè)深圳新一代世界一流汽車城核心承載區(qū)、努力做實(shí)做強(qiáng)東部板塊高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略引擎，注入源源不斷的強(qiáng)大動(dòng)力。

以進(jìn)一步全面深化改革踐行區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展使命

深圳特區(qū)報(bào)：市委七屆九次全會(huì)提出要完善推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的制度機(jī)制。請(qǐng)您談?wù)勅绾卫斫馍钌翘貏e合作區(qū)在全省全市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局中擔(dān)負(fù)的責(zé)任使命，深汕又將如何以進(jìn)一步全面深化改革踐行發(fā)展使命呢？

吳曲波：建立深汕特別合作區(qū)是廣東省、深圳市實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新區(qū)域合作模式作出的重要部署。今年以來，國務(wù)院批復(fù)的《深圳市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》明確“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)深汕特別合作區(qū)，打造深圳都市圈重要增長極”，省委賦予深汕“做實(shí)做強(qiáng)東部板塊高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略引擎”使命，市委提出“完善深汕特別合作區(qū)管理體制和配套政策”“加快全域建設(shè)深圳新一代世界一流汽車城核心承載區(qū)”，為深汕高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

深汕特別合作區(qū)將認(rèn)真貫徹落實(shí)市委全會(huì)要求，以深入實(shí)施《廣東省深汕特別合作區(qū)條例》及其工作方案為抓手，進(jìn)一步完善管理體制和配套政策，奮力打造深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載地、新引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目目的地和粵東高質(zhì)量發(fā)展孵化器，努力做實(shí)做強(qiáng)東部板塊高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略引擎，努力在全省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局中發(fā)揮更大作用，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的廣東實(shí)踐提供堅(jiān)實(shí)有力支撐。

一是堅(jiān)持有效市場(chǎng)、有為政府一體發(fā)力。深化與深圳“同城同質(zhì)同效”的營商環(huán)境改革，印發(fā)實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境改革重點(diǎn)任務(wù)清單，建立惠企政策兌現(xiàn)專窗和“政策直通車”機(jī)制。完善企業(yè)融資支持政策制度，加大對(duì)企業(yè)信貸支持力度。探索放寬低效閑置工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓限制。適度超前科學(xué)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)多領(lǐng)域全方位完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立深圳各區(qū)優(yōu)質(zhì)外溢產(chǎn)能優(yōu)先在深汕落地的項(xiàng)目承接機(jī)制，建立與周邊汕尾、惠州產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，攜手打造粵東新能源汽車產(chǎn)業(yè)走廊。

二是堅(jiān)持加快推進(jìn)教育科技人才一體化發(fā)展。構(gòu)建教育基礎(chǔ)設(shè)施“增量導(dǎo)入存量提升”聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，健全優(yōu)質(zhì)教育資源科學(xué)布局機(jī)制，推動(dòng)深圳優(yōu)質(zhì)教育資源向深汕延伸。完善科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互促雙強(qiáng)發(fā)展機(jī)制，積極推動(dòng)在深汕全域申報(bào)國家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，建立促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制，爭取國家支持設(shè)立深圳高新區(qū)深汕園區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的拓展區(qū)。建立有利于干事創(chuàng)業(yè)、扎根奮斗的人才發(fā)展機(jī)制，完善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系相適應(yīng)的人才政策。

三是堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)、產(chǎn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。構(gòu)建多元化土地利用和土地供應(yīng)模式，推進(jìn)實(shí)施“點(diǎn)狀供地”，推動(dòng)土地混合利用開發(fā)、用途合理轉(zhuǎn)換，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，構(gòu)建高品質(zhì)教育、住房、醫(yī)療衛(wèi)生等民生保障體系，讓老區(qū)人民群眾在家門口就能享受到特區(qū)品質(zhì)的基本公共服務(wù)。爭取創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣（區(qū)），深入探索可復(fù)制、易推廣的區(qū)域合作新模式，努力把深汕建設(shè)成為現(xiàn)代化的濱海新區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城、田園都市。

打造深圳都市圈重要增長極

深圳特區(qū)報(bào)：黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制提出明確要求，作出具體部署。您剛才提到深汕特別合作區(qū)正加快打造深圳都市圈重要增長極和深圳新一代世界一流汽車城核心承載區(qū)，請(qǐng)您談?wù)勆钌翘貏e合作區(qū)將如何抓好目標(biāo)定位落實(shí)？

吳曲波：深汕特別合作區(qū)始終堅(jiān)持大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入實(shí)施制造業(yè)“五大提升行動(dòng)”，結(jié)合區(qū)內(nèi)擁有天然深水良港、相對(duì)連片平方公里級(jí)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)用地等優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮“省級(jí)指標(biāo)保障+深圳政策資金+深汕土地空間”協(xié)同效應(yīng)，全力建廠、快速強(qiáng)鏈、高效建城，推動(dòng)加快提級(jí)跨越發(fā)展。

今年以來，深汕地區(qū)生產(chǎn)總值保持60%以上增速，規(guī)上工業(yè)增加值保持220%以上增速，反映了深汕在打造深圳都市圈重要增長極上的積極成效。此外，7月初2024深汕產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)大會(huì)新簽約比亞迪三期等19個(gè)項(xiàng)目、投資總額超110億元，9月底比亞迪第900萬輛新能源汽車在深汕下線，深汕今年已生產(chǎn)整車超15萬輛，這些都表明，深汕正有力推動(dòng)以新能源汽車為主的“一主三輔”產(chǎn)業(yè)全面立起來、強(qiáng)起來，打造深圳新一代世界一流汽車城核心承載區(qū)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

深汕將以改革創(chuàng)新精神加快構(gòu)建發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“四梁八柱”，奮力打造深圳新一代世界一流汽車城核心承載區(qū)和深圳都市圈重要增長極。一是強(qiáng)化有效投資。優(yōu)先做大產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，全力保投產(chǎn)、保續(xù)建、促新開、強(qiáng)儲(chǔ)備，加快形成更多實(shí)物量和投資增量。探索深化社會(huì)投融資機(jī)制改革，用足用好地方政府專項(xiàng)債、一般債、超長期特別國債等融資渠道，吸引更多社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)投資基金，加快推進(jìn)深汕高鐵站南片區(qū)、小漠高端商務(wù)和高品質(zhì)生活示范區(qū)等集中連片區(qū)域開發(fā)建設(shè)。二是大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極招大引強(qiáng)，抓緊抓實(shí)新能源汽車上下游全產(chǎn)業(yè)鏈招商，促進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。同時(shí)，加快推進(jìn)已簽約項(xiàng)目落地建設(shè)，重點(diǎn)抓好比亞迪項(xiàng)目二期、三期建設(shè)，加快打造涵蓋汽車電池及原材料、零部件、整車制造等細(xì)分行業(yè)的千億級(jí)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)2025年底具備年產(chǎn)100萬輛整車生產(chǎn)能力。積極培育海洋產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)，謀劃布局發(fā)展海洋裝備制造、現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)、海上新能源等產(chǎn)業(yè)，積極打造深圳海洋產(chǎn)業(yè)的多元拓展區(qū)。三是提升產(chǎn)業(yè)保障。深化與深圳“同城同質(zhì)同效”的營商環(huán)境改革，讓廣大企業(yè)和居民在深汕辦事的體驗(yàn)與深圳其他城區(qū)一樣。以保障中期50萬人口、遠(yuǎn)期100萬人口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要為目標(biāo)，適度超前推進(jìn)水電氣路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造“平方公里級(jí)”高品質(zhì)土地空間和“百萬平方米級(jí)”高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)用房。創(chuàng)新理順小漠港港口規(guī)劃管理運(yùn)營機(jī)制，全方位完善港口配套服務(wù)，全力打造高效便捷的物流通道。

打造城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展新城

深圳特區(qū)報(bào)：黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制作出重要戰(zhàn)略部署。深汕特別合作區(qū)是深圳唯一擁有大片農(nóng)村的區(qū)域，請(qǐng)您談?wù)勅绾温鋵?shí)有關(guān)新型城鎮(zhèn)化同鄉(xiāng)村全面振興方面的要求？

吳曲波：深汕特別合作區(qū)是深圳深入實(shí)施“百千萬工程”的主陣地、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的主戰(zhàn)場(chǎng)。近年來，深汕堅(jiān)持走“以產(chǎn)興城、以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)、產(chǎn)城鄉(xiāng)融合”的新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新路子，在守牢耕地紅線和糧食安全底線的基礎(chǔ)上，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境提升同步發(fā)力、提質(zhì)增效，村企合作等模式已成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收致富新渠道，已有15個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)年收入超50萬元、6個(gè)行政村年收入超百萬元、將誕生2個(gè)年收入突破千萬元的行政村，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村由發(fā)展短板向發(fā)展?jié)摿Π宓霓D(zhuǎn)變。

深汕將統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，以實(shí)施“百千萬工程”為總抓手，圍繞高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平運(yùn)營，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體規(guī)劃建設(shè)管理運(yùn)行，促進(jìn)城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘蛟斐青l(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展新城。一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，對(duì)標(biāo)河北雄安新區(qū)等一流地區(qū)，搭建城市框架、塑造城市形態(tài)，高水平開展中心區(qū)城市設(shè)計(jì)編制；對(duì)標(biāo)浙江和省內(nèi)其他先行地區(qū)，加快建立“兩層級(jí)一通則”鄉(xiāng)村規(guī)劃體系，重點(diǎn)抓好美麗圩鎮(zhèn)和典型村培育建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)風(fēng)貌。二是激發(fā)城鄉(xiāng)發(fā)展活力，通過創(chuàng)新全域土地綜合整治機(jī)制、村集體留用地全周期開發(fā)利益共享機(jī)制，探索完善城鎮(zhèn)開發(fā)邊界優(yōu)化調(diào)整機(jī)制，深化農(nóng)村土地制度改革，進(jìn)一步激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地資源要素，釋放村企互利新動(dòng)能。三是健全完善高效管理架構(gòu)，以近期街道管理機(jī)構(gòu)掛牌為契機(jī)，積極推進(jìn)深圳治理體系和治理能力延伸，健全基層治理體系，打造法治深汕、平安深汕，加快形成共建共治共享的基層社會(huì)治理格局。