深圳新聞網(wǎng)2024年8月28日訊（記者 萬小藝 趙文碩 張宇杰 張藍(lán)云）作為新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，低空經(jīng)濟(jì)早已不是遙不可及的概念。從無人機(jī)表演、“智能應(yīng)急”巡檢、搶險救災(zāi)，到日常的航拍、配送外賣、“空中的士”航線開通，無人機(jī)以其多樣化的功能和廣泛的應(yīng)用迅速融入人們的日常生活。
根據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，2023年，深圳低空經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值已超過900億元，同比增長20％。低空經(jīng)濟(jì)是蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新風(fēng)口，也是全球競逐的未來新藍(lán)海。深圳應(yīng)如何搶抓“天空之城”建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇，持續(xù)推進(jìn)“新基建”建設(shè)，不斷擴(kuò)大無人機(jī)應(yīng)用場景呢？2024年8月28日下午，深圳市政協(xié)第105期“委員議事廳”在深圳書城南區(qū)大階梯舉行?；顒友?位政協(xié)委員、人大代表及專家，以“低空競速 高質(zhì)賦能”為主題進(jìn)行深入討論。
本場委員議事廳由政協(xié)深圳市委員會主辦，政協(xié)深圳市委會經(jīng)濟(jì)委員會承辦，深圳新聞網(wǎng)、深圳出版集團(tuán)有限公司協(xié)辦。市政協(xié)黨組成員、副主席王宏彬出席活動。
低空經(jīng)濟(jì)在深圳開啟“狂飆模式”
近年來，深圳憑借科技創(chuàng)新優(yōu)勢、雄厚的經(jīng)濟(jì)實力、良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與廣泛的無人機(jī)應(yīng)用場景全面發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，率先出臺全國首部低空經(jīng)濟(jì)地方性法規(guī)，配套制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，建立完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)生態(tài)，全面布局低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。低空經(jīng)濟(jì)在深圳開啟了“狂飆模式”。
委員議事廳活動現(xiàn)場圖。
深圳市人大代表，寶安交通投資集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理蘇毅介紹說，“截至目前，全市范圍在市民周邊已經(jīng)建成了249個各類起降場，開通了無人機(jī)航線達(dá)到207條，飛行架次超過60萬架次。各項數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國內(nèi)其他城市。”
“深圳低空經(jīng)濟(jì)的立法及政策方面也走在全國前列。”深圳市政協(xié)委員、北京市競天公誠（深圳）律師事務(wù)所資深合伙人、民建深圳市委會常委、廣東省律師協(xié)會副會長周璇表示，深圳在去年12月就通過了全國首部“低空經(jīng)濟(jì)”地方立法《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》，并發(fā)布《深圳市支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。
寶安區(qū)政協(xié)委員、深圳報業(yè)集團(tuán)寶安日報社副總編輯鄭禮軍認(rèn)為，深圳發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢在于：市場需求旺盛、規(guī)模龐大；具備完整的產(chǎn)業(yè)鏈，能生產(chǎn)所有關(guān)鍵系統(tǒng)和零部件。
委員議事廳活動現(xiàn)場圖。
挑戰(zhàn)與發(fā)展同行
深圳在低空經(jīng)濟(jì)方面處于全國領(lǐng)先地位，但不容忽視的是：當(dāng)前深圳在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展，仍面臨諸多問題。政協(xié)委員、人大代表們從各自的專業(yè)角度給出了建議。
在周璇看來，當(dāng)前的法規(guī)體系仍需進(jìn)一步優(yōu)化，需要從國家法律行政法規(guī)層面和地方性法規(guī)規(guī)章層面進(jìn)行系統(tǒng)性、針對性的、層次相銜接的統(tǒng)一立法設(shè)計。
同時，還存在審批流程較繁瑣、安全保障不足等情況?！凹纫紤]無人機(jī)能否飛得起來，也要思考如何實現(xiàn)安全飛行。”蘇毅提出。
在空域管理方面，寶安區(qū)政協(xié)常委，深圳市順恒利科技集團(tuán)有限公司總裁，農(nóng)工黨廣東省科教委員會委員龐文超認(rèn)為，深圳當(dāng)前的空域開放空間不足、應(yīng)用場景較少是制約低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的兩大挑戰(zhàn)。
要實現(xiàn)低空經(jīng)濟(jì)的騰飛，最關(guān)鍵的是基礎(chǔ)設(shè)施地基要打牢。鄭禮軍指出，目前基礎(chǔ)設(shè)施供給不足，沒有形成“空中高速公路”的公路體系，同時，設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏，導(dǎo)致低空通信，導(dǎo)航系統(tǒng)能力不足。
深圳市政協(xié)委員，深圳交易集團(tuán)有限公司董事、財務(wù)總監(jiān)，深圳擔(dān)保集團(tuán)有限公司財務(wù)總監(jiān)，致公黨深圳市委會常委俞浩從金融角度切入，指出目前低空相關(guān)的金融政策和服務(wù)體系尚不完善，存在新興企業(yè)融資難、融資貴等問題。
共促低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量賦能
未來的天空是什么樣的？委員嘉賓們用多元思路提出構(gòu)想：鋪好低空經(jīng)濟(jì)“法治”的跑道，筑牢低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施“底座”；解鎖更多應(yīng)用場景讓低空經(jīng)濟(jì)“飛起來”；完善安全監(jiān)管讓無人機(jī)“看得見、管得住”；把握科技發(fā)展新機(jī)遇，促進(jìn)金融資本的助力……千里之行，始于足下，未來“天空之城”的新藍(lán)圖正緩緩向我們展開。
深圳市政協(xié)委員，深圳通高樂科技有限公司董事長，市工商聯(lián)常委劉曉鈺則認(rèn)為科創(chuàng)是關(guān)鍵因素?！澳壳吧钲诘膃VTOL企業(yè)還是比較缺失，生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)也相對薄弱。應(yīng)該深化基礎(chǔ)的技術(shù)研發(fā)；跨界融合創(chuàng)新。積極鼓勵多學(xué)科的跨界融合和創(chuàng)新；優(yōu)化空域的管理和服務(wù)，借助數(shù)字化、智能化手段，提升空域管理的效率，實現(xiàn)空域管理資源優(yōu)化、配置優(yōu)化、高效利用。”
“只要立法鋪好路，困難拿捏住！我建議要立法先行?！痹谥荑磥?，深圳應(yīng)借鑒世界各國的先進(jìn)做法，盡快完善相關(guān)法律法規(guī)，她同時提出，要簡化企業(yè)低空飛行的申請審批流程，加強(qiáng)安全保障措施及立法，并加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)。
鄭禮軍表示，應(yīng)借鑒世界各國的先進(jìn)經(jīng)驗，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的頂層設(shè)計；明確低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施的定義、分類，以及具體的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)；科學(xué)規(guī)劃布局低空飛行起降、中轉(zhuǎn)、充電、飛行測試等各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；探索土地復(fù)合利用模式。
龐文超建議，應(yīng)該循序漸進(jìn)，因地制宜地擴(kuò)大適飛空域面積；開拓更多的應(yīng)用場景，讓低空經(jīng)濟(jì)更接地氣；建立常態(tài)化的應(yīng)用場景典型案例及機(jī)會清單公布機(jī)制。
蘇毅認(rèn)為，要加快建設(shè)全市范圍的低空飛行安全監(jiān)管一體化平臺；鼓勵和支持企業(yè)自主研發(fā)和建設(shè)企業(yè)端的運(yùn)營服務(wù)平臺；布局低空地面通感飛行網(wǎng)絡(luò)，確保助力低空飛行的安全。
深圳市交通運(yùn)輸局民航發(fā)展處處長、一級調(diào)研員李勇政在現(xiàn)場對嘉賓們的建言做出回應(yīng)。李勇政表示，“政府要做好基本的公共資源的供給，要在法律方面敢于探索試點和嘗試，為整個低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展去尋找更好的生態(tài)環(huán)境，真正意義上為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要作出更多的努力和工作?！?/p>
深圳市交通運(yùn)輸局民航發(fā)展處處長、一級調(diào)研員李勇政對嘉賓們的建言做出回應(yīng)。