穩(wěn)字當(dāng)頭的中國經(jīng)濟(jì)，這個“穩(wěn)”字，今年究竟將怎樣落實(shí)？2022年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，對2023年的經(jīng)濟(jì)工作延續(xù)了“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)。2023的這個“穩(wěn)”與2022年的“穩(wěn)”，著眼點(diǎn)究竟有什么不同？怎樣穩(wěn)，才能牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線？又如何更好地激發(fā)穩(wěn)增長的動力，讓久違的熱鬧煙火氣，市場的繁榮與發(fā)展，重新回歸到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的正常軌道上來？
△央視財經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時》欄目視頻
房地產(chǎn)市場：“保交樓”首次寫入中央政治局會議文件
經(jīng)濟(jì)穩(wěn)，則人心穩(wěn)、大局穩(wěn)。中央“穩(wěn)增長”號令既出，各地聞聲而動，在近期各省召開的經(jīng)濟(jì)工作會議上，“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤”成為高頻關(guān)鍵詞。
穩(wěn)字當(dāng)頭，是對時與勢的深刻把握。中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次提出“需求收縮、供給沖擊，預(yù)期轉(zhuǎn)弱”三重壓力仍然較大。2023年，中國經(jīng)濟(jì)怎樣才能穩(wěn)住“基本盤”，取得更多“進(jìn)”的收獲呢？復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長、中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任張軍認(rèn)為，2023年穩(wěn)定政策主要應(yīng)對“需求收縮”。
穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，就必須有效管控重點(diǎn)風(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展?；夥康禺a(chǎn)業(yè)風(fēng)險成為有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險的重中之重。
2022年，房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)歷了前所未有的變局。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年1月至11月，全國商品房銷售面積121250萬平方米，同比下降23.3%，其中住宅銷售面積下降26.2%。房地產(chǎn)企業(yè)在資金周轉(zhuǎn)、產(chǎn)品交付、庫存去化等方面都面臨巨大挑戰(zhàn)。
“穩(wěn)”是房地產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。2022年，“保交樓”首次寫入中央政治局會議文件；中央經(jīng)濟(jì)工作會議也提出，扎實(shí)做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作。
2022年8月，住建部、財政部及央行明確表示要通過政策性銀行專項(xiàng)借款方式支持已售逾期難交付的住宅項(xiàng)目建設(shè)交付。
9月，全國2000億元專項(xiàng)借款資金啟動，“保交樓”資金進(jìn)入實(shí)質(zhì)性落地階段。
11月11日，央行和銀保監(jiān)會發(fā)布“金融16條”，由此為開端，在短短20天內(nèi)，相關(guān)部門先后向房地產(chǎn)業(yè)射出“三支箭”，分別在銀行信貸、債券融資、股權(quán)融資等方面給予支持，政策端強(qiáng)勢托底，大幅提振各方信心。
打好“保交樓”攻堅戰(zhàn)，地方政府也沒有缺位。
2022年8月，鄭州市率先落地全國第一個房地產(chǎn)紓困基金。2022年，全國有近40個省市出臺“保交樓”舉措，數(shù)千億保交樓資金落位到項(xiàng)目。
復(fù)旦大學(xué)泛海國際金融學(xué)院執(zhí)行院長錢軍認(rèn)為，“保交樓”工作之所以這么重要，是因?yàn)檫@不是空中樓閣的需求，是真實(shí)的需求，“保交樓”不僅關(guān)乎民生穩(wěn)定，對于房地產(chǎn)市場穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)信心修復(fù)同樣重要。
復(fù)旦大學(xué)泛海國際金融學(xué)院執(zhí)行院長錢軍：目前國家這個基金規(guī)模大概是兩千億元左右，我個人認(rèn)為，規(guī)模可以再大一點(diǎn)，擴(kuò)大到一萬億元。我覺得，這個方案一出，對市場信心的修復(fù)就會有很大作用。
記者：2022年對房地產(chǎn)行業(yè)來說是政策大年，融資政策“三箭齊發(fā)”，尤其是第三支“箭”，塵封了十多年的股權(quán)融資“閘門”打開。您覺得2023年，房地產(chǎn)企業(yè)能否從供給側(cè)上走出困境？
復(fù)旦大學(xué)泛海國際金融學(xué)院執(zhí)行院長錢軍：其實(shí)從2021年開始，以及整個2022年，我們已經(jīng)積累了對包括大型房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險和資產(chǎn)重組的經(jīng)驗(yàn)。我覺得我有信心看到今年上半年以前，基本上比較大中型的房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)問題，可以得到一個相對妥善的解決。這個對今年后續(xù)整個房地產(chǎn)市場的復(fù)蘇是有非常積極的意義。
從中央到地方，政策密集出臺、資金陸續(xù)到位，給困境中的房地產(chǎn)業(yè)帶來了新的希望。未來，房地產(chǎn)業(yè)該怎么走？黨的二十大報告給出了答案。報告指出，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。
就在2022年11月8日，我國首個住房租賃基金在北京正式設(shè)立，將通過盤活市場存量房產(chǎn)，向個人租戶提供長租房服務(wù)。
其中，40個人口凈流入的大中城市已開工建設(shè)和籌集270多萬套（間），完成了“十四五”目標(biāo)任務(wù)的42%。充分釋放居住消費(fèi)需求，好消息不斷！2023年1月5日，深圳市也加入了推行二手房“帶押過戶”的隊(duì)伍。
據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，全國累計有32個地方陸續(xù)宣布推行二手房“帶押過戶”。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》明確提出要促進(jìn)居住消費(fèi)健康發(fā)展，與中央經(jīng)濟(jì)工作會議“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)”的提法相互呼應(yīng)。同時，繼2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會議首提“探索新的發(fā)展模式”以后，2022年再次提出“推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡”。
REITs（Real Estate Investment Trust），不動產(chǎn)投資信托基金，也稱“房地產(chǎn)投資信托基金”，在國際資本市場已有60多年發(fā)展歷史，而在中國它的底層資產(chǎn)則主要針對基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)。2022年8月31日，首批3只保障性租賃住房REITs分別在北京、上海、深圳上市交易。12月8日證監(jiān)會副主席李超表示，加快打造REITs市場的保障性租賃住房板塊，研究推動試點(diǎn)范圍拓展到市場化的長租房及商業(yè)不動產(chǎn)等領(lǐng)域。
【半小時觀察】以穩(wěn)求進(jìn) 以進(jìn)固穩(wěn)
穩(wěn)定是發(fā)展的基石，行穩(wěn)是致遠(yuǎn)的前提。越是風(fēng)險挑戰(zhàn)疊加，越是不確定性存在，越要一個“穩(wěn)”字。穩(wěn)，不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)總量，更關(guān)乎發(fā)展信心、市場預(yù)期、民生獲得感。而這個穩(wěn)，從來不是等來的，而是實(shí)干出來的，勇闖出來的，善于從風(fēng)險中尋找出健康發(fā)展的新模式，從危機(jī)中找到逆境突圍的新路子。中國人正以解決深層次結(jié)構(gòu)性矛盾的“進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)更加堅實(shí)的“穩(wěn)”；以強(qiáng)化新動能支撐的“進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)更有活力的“穩(wěn)”；以保障改善民生的“進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)更有溫度的“穩(wěn)”，相信2023年的中國經(jīng)濟(jì)將會步履穩(wěn)健，堅韌前行。
