見圳客戶端·深圳新聞網(wǎng)12月18日訊（記者 劉晨 通訊員 祁覬）到羅湖布吉海鮮市場購買活魚是黃大媽的日常選擇，已是老顧客的她有兩個明顯的感受，海鮮的品類多了，價格相對也低了一點，“每次買菜可節(jié)省5塊錢左右”。
“海鮮霸”團伙被抓后，廠商進入市場不再被迫繳納檢測費和中介費，一車能省七八百元，商戶們拿貨自然少了差價，貨源更充足，價格也能賣得便宜些。
掃黑除惡讓人民群眾得到了看得見、摸得著的實惠。2019年初，深圳市公安局掃黑除惡攻堅隊成功打掉了以綽號“老五”的盧某為首的黑惡勢力團伙。公安機關在偵查過程中發(fā)現(xiàn)，深圳市農(nóng)產(chǎn)品集團下屬分公司布吉農(nóng)批中心董事長姚某、副總經(jīng)理黃某充當盧再起黑惡勢力團伙的“保護傘”，并將該線索移交羅湖區(qū)紀委監(jiān)委進行辦理。收到線索后，羅湖區(qū)紀委監(jiān)委對布吉海鮮霸系列“保護傘”案件進行深挖擴線，最終立案查處違紀違法問題23人。
堅決“打傘破網(wǎng)”，是挖出“惡樹”之“根”的必然之舉，更是深入開展掃黑除惡專項斗爭的重中之重。掃黑除惡專項斗爭開展以來，羅湖區(qū)紀委監(jiān)委認真貫徹落實中央、省、市及區(qū)委對掃黑除惡專項斗爭相關部署，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀主責，緊緊圍繞深挖整治目標，加大打“傘”力度，扎實推動掃黑除惡專項斗爭全面縱深發(fā)展。
截至目前，共處置涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索92件，查處黨員干部涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件30件，其中縣處級干部4人，給予黨紀政務處分10人，移送司法2人，組織處理18人，切實維護了群眾利益，有效凈化了政治生態(tài)。
“掃黑”與“打傘”同步進行
協(xié)同辦案形成打擊整治合力
回憶起那段辦案的時光，陳建勇記憶猶新。
2018年1月25日，羅湖公安分局在偵辦“11.19”掃黑除惡專案中發(fā)現(xiàn)，深圳市農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司布吉農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心董事長姚某等3人存在貪污、受賄和行賄等職務犯罪的行為，并可能涉及為以盧某為首的黑惡勢力充當保護傘的情況，及時通知區(qū)紀委監(jiān)委提前介入。
被移送羅湖區(qū)紀委監(jiān)委留置后，陳建勇作為姚某的“主談人”，對姚某進行了特殊的黨性教育，并耐心地為他分析利弊得失。經(jīng)過三天的談話，姚某不僅交代了其收受賄賂，為盧再起黑惡勢力團伙充當“保護傘”的犯罪行為，并主動向組織交代了其多次收受下屬、市場經(jīng)營戶賄賂，共計人民幣100余萬元。姚某作為該專案的主要被審查對象，他的主動供述為案件的成功辦理打下了堅實的基礎。
快速實現(xiàn)“打傘”的背后，是羅湖區(qū)紀委監(jiān)委與羅湖公安分局加強聯(lián)動協(xié)作，互相及時通報案件進展情況，不斷提高辦案效率。羅湖區(qū)紀委監(jiān)委與羅湖公安分局建立了信息通報移送制度，由刑警大隊和案管室各指定一名聯(lián)絡員，羅湖公安分局聯(lián)絡員定期移送涉黑惡10類典型案件信息。此外，羅湖還印發(fā)《區(qū)紀委監(jiān)委與區(qū)掃黑除惡專項斗爭領導小組其他成員單位雙向移交問題線索指引》，完善線索雙向移交機制，拓寬線索來源。
黑惡勢力發(fā)展壯大，和背后形形色色的“保護傘”“關系網(wǎng)”密不可分。徹查黑惡犯罪背后的腐敗問題，打掉各種“保護傘”“關系網(wǎng)”，才能消除黑惡勢力滋生蔓延土壤。
如今，羅湖公安分局在處理掃黑除惡案件中，都會問兩個問題：“背后有沒有‘保護傘’？”“有沒有涉案的公職人員參與其中？”
“兩必問”是羅湖建立的掃黑除惡打擊、整治、管理長效機制的重要內(nèi)容。根據(jù)《羅湖區(qū)紀委監(jiān)委與羅湖公安分局關于涉黑涉惡線索移送和協(xié)同辦案工作指引》，羅湖建立起“四同步”協(xié)同辦案機制、查辦案件“雙專班”、偵辦黑惡勢力犯罪案件未發(fā)現(xiàn)“保護傘”問題的背書通報、日常聯(lián)絡、定期例會、情況通報及“兩必問”等制度，推進常態(tài)化開展掃黑除惡一案三查。
針對當前掃黑除惡線索排查、案件處理方面聯(lián)動不夠，沒有形成最大合力的問題，羅湖區(qū)紀委監(jiān)委在實踐中通過不斷磨合、完善掃黑除惡與深挖徹查“保護傘”協(xié)同辦案機制，與政法機關協(xié)調(diào)推進信息溝通、線索雙向移送、同步介入、核查反饋機制的落實，確?！皰吆凇迸c“打傘”同步進行。健全涉黑涉惡線索發(fā)現(xiàn)移交、行業(yè)管理漏洞通報整改等制度，促進與行政執(zhí)法部門密切配合，進一步形成打擊整治合力。
值得一提的是，對遭到不實舉報的黨員干部，羅湖將為其澄清正名。羅湖堅持嚴管和厚愛相結合，根據(jù)《羅湖區(qū)紀委監(jiān)委不實舉報澄清正名工作辦法（試行）》，對受到不實舉報的4名黨員干部進行澄清正名，及時消除影響，進一步激發(fā)干部投身掃黑除惡專項斗爭的積極性、創(chuàng)造性。
扎牢不能腐的制度籠子
督促企業(yè)對管理制度查漏補缺
“海鮮霸”倒了，背后的保護傘23人也被嚴肅查處，鏟除黑惡勢力是第一步，接下來還要以案促改，從根源上扎牢不能腐的制度籠子。
2020年3月，羅湖區(qū)紀委監(jiān)委向布吉農(nóng)批中心發(fā)出廉政提醒函，要求以案為鑒，加強干部職工廉政教育，健全內(nèi)部監(jiān)督管理，完善食品檢驗檢測機制。
收到提醒函后，布吉農(nóng)批中心在以該系列案警示教育身邊人的同時，注重對管理制度查漏補缺，做了五件事。
流水不腐戶樞不蠹，布吉農(nóng)批中心在各部門推行崗位輪崗制度，根據(jù)業(yè)務管理實際情況，目前已對管理崗位輪崗36人次，占比25%。
第二件事是全面梳理完善檔位信息資料，認真核對所有檔位信息和租賃資料的完整性、真實性、準確性并及時更新完善，共梳理檔位信息266戶，逐一進行了完善。
良好的市場秩序需要全面完善市場規(guī)章制度來保障。布吉農(nóng)批中心對各項規(guī)章制度、業(yè)務流程、審批權限等進行查漏補缺，修訂規(guī)范，共排查廉政風險5個，逐一研提防控措施。如針對案件暴露出來的部分商戶強買強賣或壟斷經(jīng)營等違法問題，充分運用信息化手段，依托智慧農(nóng)貿(mào)管理系統(tǒng)實時監(jiān)控重點菜品價格，發(fā)現(xiàn)問題及時制止。
信息公開是維護市場公平的重要方式。農(nóng)批中心利用LED顯示屏，滾動播放《市場文明經(jīng)營公約》《檔位租賃管理制度》，公示空置檔位租賃信息。在此基礎上，實行檔位公開競投，營造公平競爭、公正廉潔的營商環(huán)境。
第五件事是積極構建誠信經(jīng)營長效機制。該中心制定印發(fā)《深農(nóng)集團關于落實掃黑除惡構建守法誠信經(jīng)營環(huán)境的實施意見》，設置線索舉報聯(lián)絡人，及時收集問題和線索，暢通舉報投訴渠道，在顯著位置安置意見箱，收集商戶反饋意見。建立“黑名單”制度，經(jīng)營商戶一年內(nèi)累計扣分達到10分的，終止其檔位租賃合同。（本稿中相關辦案人員為化名）
