解碼跨珠三角都市圈：3個圈9萬億，引領(lǐng)廣東區(qū)域合作再升級
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發(fā)揮市場作用，探索利益共享機制
多年來，基于北上廣深等中心城市，中國形成京津冀、長三角、珠三角三大經(jīng)濟活躍的城市群。在此過程中，除了政策支撐，市場機制對資源的優(yōu)化配置、龍頭企業(yè)的帶動，也尤為關(guān)鍵。
全國人大代表、TCL創(chuàng)始人、董事長李東生在談及深惠聯(lián)動時表示，TCL在深圳建設(shè)顯示面板工廠，在惠州建設(shè)模組、電視工廠，會在深圳形成全球最大的半導(dǎo)體顯示大尺寸面板產(chǎn)業(yè)基地，在惠州形成全球最大的顯示模組和整機一體化生產(chǎn)基地。“這兩個產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、相得益彰。”
丁力認為，都市圈的建設(shè)，政府不是唯一主體，除了規(guī)劃引導(dǎo)，要更多交給市場。要深化要素市場化配置改革，發(fā)揮市場的力量。例如，深莞惠都以電子信息產(chǎn)業(yè)見長，三地企業(yè)可跨區(qū)域聯(lián)動、深化分工合作。
在使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的實踐中，專家認為，在都市圈架構(gòu)中，隨著行政藩籬逐漸減少，可探索更公平、高效的紅利分享機制，產(chǎn)業(yè)重組的效率也會提速。
“都市圈是經(jīng)濟圈的升級版。”華南城市研究會會長、暨南大學(xué)教授胡剛表示，都市圈關(guān)鍵是要破除行政區(qū)域壁壘，以市場經(jīng)濟的原則跨區(qū)域優(yōu)化配置資源。珠三角的電子信息等產(chǎn)業(yè)有全球影響力，各都市圈可以創(chuàng)新稅收分成、利益共享等機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共建共享，并推進市場規(guī)則、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等全方位對接。
受訪專家表示，跨珠三角都市圈的市場有活力、企業(yè)活躍、民營經(jīng)濟發(fā)達。但也要進一步解決行政壁壘問題，促進要素自由流動，更好地推進一體化、同城化發(fā)展。
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為“一核一帶一區(qū)”注入新內(nèi)涵
從國際上的都市圈來看，軌道交通扮演著重要角色。東京都市圈軌道超過2000公里、日均客運量約3000萬人次……
在珠三角，軌道交通也在緊鑼密鼓推進。設(shè)計時速350公里的兩條大動脈——連接深圳、東莞、惠州、河源的贛深高鐵，及連接廣州、惠州、汕尾的廣汕高鐵，正加快建設(shè)，分別計劃2021年、2022年建成。屆時，這些城市可1小時內(nèi)互通。
都市圈規(guī)劃背后，帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意味明顯。廣深兩大都市圈橫跨“一核一帶一區(qū)”。廣州都市圈中，清云韶屬于北部生態(tài)發(fā)展區(qū)。深圳都市圈中，汕尾在沿海經(jīng)濟帶東翼，河源為北部生態(tài)發(fā)展區(qū)。
在馬向明看來，隨著都市圈規(guī)劃，廣州、深圳等中心城市的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的輻射范圍將擴大，進一步向周邊城市延伸。
廣州地鐵十四號線一期、二十一號線增城廣場至鎮(zhèn)龍西段、廣佛線燕崗至瀝滘段開通運營。南方日報記者 符超軍 攝
當前，伶仃洋上，超級工程深中通道加快推進。2024年建成后，從深圳到中山只要半小時，深圳都市圈與珠江口西岸都市圈將實現(xiàn)跨橋“握手”。加上廣湛高鐵、深茂鐵路、南沙港鐵路、中開高速等，珠三角將與沿海經(jīng)濟帶西翼加速融合。而廈深高鐵、深汕高鐵、河惠莞高速、韶惠高速、惠清高速等，將強化珠三角與沿海經(jīng)濟帶東翼的汕尾、汕頭等地以及北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的河源、韶關(guān)、清遠的聯(lián)系。
“推進環(huán)珠三角地區(qū)開發(fā)區(qū)融入珠三角經(jīng)濟圈，打造珠三角地區(qū)新興的產(chǎn)業(yè)拓展平臺?！苯眨瑥V東省一份文件明確，推動廣州都市圈、深圳都市圈、珠江口西岸都市圈深度融合，在環(huán)珠三角地區(qū)開發(fā)區(qū)集聚發(fā)展先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
在廣東，隨著城市群、都市圈的建設(shè)，新一輪城鎮(zhèn)化的大潮或?qū)㈤_啟，將更好地實現(xiàn)以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，將更快地實現(xiàn)從沿海到山區(qū)的多極點全方位發(fā)展，更有效地將高鐵、公路、機場等基礎(chǔ)設(shè)施成果盤活，成為牽一發(fā)和動全身的破題之舉。
南方城市智庫認為，都市圈基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)平臺共建共享，將為跨珠三角“1小時經(jīng)濟生活圈”以及“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局注入新內(nèi)涵，有望提升廣東的整體競爭力，助力大灣區(qū)建設(shè)世界級城市群。
【記者】周歡朱紫強
【策劃】柯鴻海何山林麗麗
【制圖】鐘仁敏
