深圳特區(qū)報評論員 趙強
備受各界關(guān)注的《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例（征求意見稿）》（以下簡稱《條例》）日前在市人大常委會網(wǎng)站上公開征求意見。這是我國首部個人破產(chǎn)立法，意義重大。
深圳是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土，向來有“鼓勵成功，寬容失敗”的社會氛圍。個人破產(chǎn)制度率先在深圳“破冰”，是深圳敢為人先的創(chuàng)新精神的又一生動體現(xiàn)。建立個人破產(chǎn)制度，意味著深圳將進一步健全市場退出機制，充分激發(fā)市場主體的創(chuàng)業(yè)熱情，讓創(chuàng)業(yè)者無后顧之憂；同時也是在以法治保障“寬容失敗”，讓“誠實而不幸”的債務(wù)人將有機會走出“債務(wù)泥潭”，東山再起。
建立個人破產(chǎn)制度，是健全破產(chǎn)制度的必由之路。健全的破產(chǎn)制度是市場經(jīng)濟制度成熟的重要標志，對新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化有著重要意義。從國外破產(chǎn)制度發(fā)展歷程來看，破產(chǎn)制度的基礎(chǔ)和源頭是個人破產(chǎn)制度，從建立個人破產(chǎn)制度入手，完善我國破產(chǎn)制度，有利于實現(xiàn)市場主體退出規(guī)則制度與國際接軌，構(gòu)建完整的現(xiàn)代破產(chǎn)制度和市場退出制度，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的國際一流法治化營商環(huán)境。
深圳市場經(jīng)濟體系發(fā)展比較完善與成熟，對市場經(jīng)濟法治化有著迫切需求，率先建立個人破產(chǎn)制度，不僅是激發(fā)商事主體競爭力和創(chuàng)造力的需要，也是防范化解金融風(fēng)險，完善社會信用體系建設(shè)的需要，還是建設(shè)誠信社會，保障基本權(quán)利和社會公共利益的需要。截至2020年1月底，在深圳登記設(shè)立的個體工商戶已達123．6萬人，除此之外還有大量的自然人以各種形式參與到商事活動中。但由于個體破產(chǎn)制度的長期缺失，這部分商事主體不得不以個人名義負擔(dān)無限債務(wù)責(zé)任，不能獲得與企業(yè)同等的破產(chǎn)保護，也就無法實現(xiàn)從市場退出和再生。建立完善個人破產(chǎn)制度，能為誠實但不幸的市場主體提供救濟保護，同時可以促使金融機構(gòu)完善信貸評估和風(fēng)險防控制度，引導(dǎo)企業(yè)和社會公眾增強信用價值認識，降低社會風(fēng)險成本，激發(fā)微觀經(jīng)濟活力和創(chuàng)業(yè)熱情，從而推動建設(shè)誠信社會，增加社會整體公共利益。
需要明確的是，個人破產(chǎn)制度絕不是“老賴”們的避風(fēng)港。個人破產(chǎn)除了要具備諸多法定條件，還要經(jīng)受三年甚至更長的免責(zé)考察期，濫用個人破產(chǎn)制度更可被追究刑責(zé)。惡意逃避債務(wù)的“老賴”應(yīng)及早放棄幻想，誠實的債務(wù)人也當(dāng)珍惜來之不易的重啟機會，以加倍的誠信和努力，重新走向人生成功的高光時刻。
深圳肩負著建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的重大歷史使命，在建立個人破產(chǎn)制度上先行先試，是深圳加快制度創(chuàng)新的一大步，展現(xiàn)了改革開放先行者應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)和姿態(tài)，這也是為全國范圍內(nèi)建立個人破產(chǎn)制度探索道路，積累經(jīng)驗。
