全國兩會來了，深圳代表打算帶這些建議赴京開會
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我國期貨交易經過30多年發(fā)展，已有中國金融期貨交易所、大連商品交易所、鄭州商品交易所、上海期貨交易所等四大期貨交易所。
而深圳盡管是最早建立期貨交易的城市，并在產業(yè)基礎、區(qū)位發(fā)展和金融創(chuàng)新領域發(fā)揮了重要作用，但目前并無獨立的期貨交易所，只由深圳證券交易所作為共同發(fā)起單位之一，參與了中國金融期貨交易所的設立。
“目前國內期貨交易所以會員制為主，存在國際化程度不高、產業(yè)用戶參與不充分等問題，實體經濟沒有通過期貨市場實現(xiàn)風險對沖、價格發(fā)現(xiàn)和提升品質的作用。”全國人大代表、深圳市人大常委會黨組成員楊緒松說。
在楊緒松的思考中，深圳期貨交易所可以聯(lián)合港澳共同參股，實現(xiàn)和國內現(xiàn)有期貨交易所錯位發(fā)展。
“可以建設一家綜合性的開放型、創(chuàng)新型期貨交易所，采取公司制運作模式，可參與國際定價權競爭，并向境外客戶開放。同時，能引領全球產業(yè)技術雄厚的交易品品種，將服務產業(yè)轉型升級和實體經濟落到實處?！?/p>
楊緒松建議，建立期貨交易所可分短期、中期、長期三個階段目標建設。
“短期可先以中小板、創(chuàng)業(yè)板指數(shù)為標的的金融期貨交易作為試點；中期，深圳證交所在股票類、金融、期貨、交易技術上完善匯率、利率等金融期貨交易品種。
同時推動前海聯(lián)合交易中心等相對成熟的現(xiàn)貨交易場所補齊商品期貨的短板；長期目標則是爭取設立獨立的期貨交易所或發(fā)展期貨和現(xiàn)貨并行的交易所集團?！?/p>
另一方面，楊緒松認為，深圳是國內金融企業(yè)門類最全、機構最多的城市之一，金融業(yè)資產規(guī)模居全國第三，新興金融業(yè)蓬勃發(fā)展。
“深圳市的金融產業(yè)GDP占全市GDP的1／7，稅收的1／4。但金融領域創(chuàng)新快、模式多，也產生了大量金融糾紛案件，需進一步強化金融秩序、化解金融風險，建議探索設立深圳金融法院。”他說。
楊緒松說，2008年起，深圳已率先探索知識產權、金融領域專項審判經驗。2017年12月，全國首個專門金融法庭——深圳金融法庭在前海正式成立。
“深圳在這方面起步較早，積累的人才和審判經驗比較豐富。在已有的金融法庭基礎上，由最高法院支持深圳建立金融法院，可整合重大金融審判力量，有利于加強金融審判機制專業(yè)化，提升金融審判質效，充分發(fā)揮司法裁判對金融市場的指引和規(guī)制作用?！彼f。
作為我國科技創(chuàng)新城市，深圳不僅打造了科技公司云集的高新科技園，也形成了與世界500強企業(yè)對接的深圳灣超級總部基地、前海金融總部，一批以高端技術研發(fā)為主要業(yè)務的新興企業(yè)開始崛起。
但新興企業(yè)起步初期面臨的融資難、風險大問題，引起全國人大代表、中國信息通信行業(yè)副會長、深圳市高新投集團有限公司副總裁樊慶峰的關注。
樊慶峰說，科技類中小企業(yè)前期發(fā)展較為脆弱，需要大量資金支持。但創(chuàng)業(yè)初期，企業(yè)沒有可抵押、擔保的財產，無法從銀行獲取貸款。
融資過程尤其是做融資擔保時，需要承擔極大的融資風險。創(chuàng)投公司也往往因為初創(chuàng)企業(yè)的未來發(fā)展不明晰、投資風險大等原因，謹慎投資。
“任何企業(yè)都是慢慢發(fā)展起來的，騰訊、中興就是這樣，因此需要創(chuàng)投公司利用社會資源，培育下一匹黑馬。地方性或與政府相關的擔保公司也應給予企業(yè)一定支持，讓這些中小企業(yè)有信心、有能力做更大的發(fā)展?！?/p>
樊慶峰建議，加強對科技型初創(chuàng)企業(yè)的融資政策傾斜和財政補貼，并給予創(chuàng)投公司更多資源，讓金融機構和創(chuàng)投公司都能更大膽放心的扶持初創(chuàng)企業(yè)。
全國人大代表、光啟技術股份有限公司董事長、深圳光啟高等理工研究院院長劉若鵬，是深圳本土成長起來的“80后”科技專家，“科技創(chuàng)新”始終是他關注的焦點。
去年全國兩會期間，劉若鵬曾建議“拿出修高鐵的決心建設5G網絡”。
而過去一年，我國5G網絡建設也駛入“快車道”。
“5G不僅是通信領域的變革，更將根本改變經濟社會發(fā)展各領域。今年8月，深圳將率先實現(xiàn)5G網絡全覆蓋，這將為粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設注入更強動力?！眲⑷豉i說，今年他的建議將延續(xù)這一想法，并呼吁廣東及深圳抓住“新基建”機遇，繼續(xù)加快5G等新型基礎設施建設，培育經濟新動能。
此外，劉若鵬還談到尖端制造等領域的自主創(chuàng)新問題?！昂诵募夹g如果不靠自己創(chuàng)新突破，企業(yè)是不可能發(fā)展的?！眲⑷豉i透露，將從提升國家科技競爭力的角度，把產業(yè)前沿遇到的新問題、新挑戰(zhàn)、新機遇等調研情況和建議帶上會。
民生領域特別是醫(yī)療健康因涉及人群廣，也是代表們關注的重點。
楊緒松說，早在2014年，人社部、財政部、國家衛(wèi)生計生委就聯(lián)合發(fā)布《關于進一步做好基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)醫(yī)療費用結算工作的指導意見》，提出規(guī)范和建立省級異地就醫(yī)結算平臺。
基本醫(yī)療保險（含新農合）的參保／參合患者，到統(tǒng)籌地區(qū)以外的定點醫(yī)療機構就醫(yī)，經過辦理規(guī)范的備案手續(xù)或轉診手續(xù)，結算時只需支付就醫(yī)費用中的自付部分，基本醫(yī)保補償范圍內的費用可在醫(yī)院窗口直接獲得補償。
當前，包括深圳在內的全國范圍已經開通了跨省住院費用直接結算服務。
但由于深圳外來人口基數(shù)大，目前尚未試點跨省門診費用直接結算，為市民異地就醫(yī)、門診報銷帶來不少困難。
“希望深圳能利用雙區(qū)驅動政策先行先試，采用先簡后難、分步實施的方法，分步推進異地就醫(yī)門診費用直接結算?！睏罹w松說。
楊緒松認為，第一步可以首先以個人賬戶、普通門診和藥店購藥的跨省門診直接結算為試點，再逐步擴大到門診特征和門診統(tǒng)籌的門診結算類型；
第二步選取醫(yī)療條件好、信息技術高、服務質量高的部分定點醫(yī)藥機構作為試點，逐步擴大到所有定點醫(yī)院及醫(yī)療機構，為全面開展門診費用直接結算積累經驗；
第三步主要是將“異地安置退休人人員、異地長期居住人員、常住異地工作人員及異地轉診人員”納入試點范圍，優(yōu)先保障異地常住人員的跨省、異地、門診集成的醫(yī)保待遇。
“這需要在國家層面上加強頂層設計，對政策經辦流程、信息化建設、結算方式實現(xiàn)統(tǒng)一化管理，同時要將有序的就醫(yī)環(huán)境和分級診療體系相結合，加快推進一體化的醫(yī)療監(jiān)管體系建設?！睏罹w松說。
富士康科技集團精密機械事業(yè)群技術工人楊飛飛是在深全國人大代表中唯一一位農民工代表。
“疫情期間，我們全國、省、市、區(qū)人大代表對防疫物資出口及原材料情況進行了調研，將對完善這一出口政策和流程提出建議，為企業(yè)提供更多便利?！?/p>
楊飛飛還希望進一步加大對疾病預防控制體系人財物和公共衛(wèi)生經費投入，并提升重大疫情早期分析和預判能力，比如建立完善的公共衛(wèi)生信息智能化平臺，對本地傳染病數(shù)據(jù)實現(xiàn)快速分析研判；
建立完善公共衛(wèi)生分級響應制度，讓醫(yī)院建立分級分層的重大疫情救治機制；規(guī)范流行病學調查流程和壯大調查隊伍，提高疾病機構的科研能力，以及高級實驗室建設等。
【撰文】張瑋 鄧子良
