近日，深圳公布了2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。公報(bào)顯示，2019年年末深圳常住人口達(dá)1343．88萬(wàn)人，同比增加41．22萬(wàn)人。這意味著，深圳去年吸引了41．22萬(wàn)的人口流入。
近年來(lái)，人口吸引力成為衡量區(qū)域發(fā)展的重要指標(biāo)。這個(gè)指標(biāo)由勞動(dòng)者身體力行地“投票”產(chǎn)生，非常直觀。只有城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有力、發(fā)展機(jī)會(huì)夠多、綜合實(shí)力夠強(qiáng)，才能吸引人口的批量流入。從目前已公布的城市人口流入情況來(lái)看，深圳居第二位。此前3年，深圳都創(chuàng)下了“數(shù)一數(shù)二”好成績(jī)：2016年，新增常住人口52．97萬(wàn)；2017年，新增常住人口61．99萬(wàn)；2018年，新增常住人口49．83萬(wàn)，后兩年均為全國(guó)第一。四年累計(jì)下來(lái)，深圳共吸引人口超過(guò)206萬(wàn)，與其亮眼的發(fā)展成績(jī)正相關(guān)。
鑒于中國(guó)人口紅利高峰期已過(guò)、城市化進(jìn)程已過(guò)半，人口資源變得越來(lái)越搶手，深圳取得的成績(jī)更屬難得。這些年來(lái)許多城市都發(fā)起“搶人大戰(zhàn)”，采取了降低入戶門檻、給予買房補(bǔ)貼等措施，深圳并沒有跟進(jìn)加碼。事實(shí)證明，人口吸引力最終還是由經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等城市發(fā)展基本面決定。深圳在2020年年初發(fā)布的相關(guān)計(jì)劃草案報(bào)告中，提出了優(yōu)化戶籍遷入政策、實(shí)現(xiàn)戶籍人口新增50萬(wàn)人的目標(biāo)。
突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，給深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)，要完成目標(biāo)需要付出艱苦的努力。好消息是，要素改革給深圳吸引人口帶來(lái)利好。4月9日，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》發(fā)布，提出推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)五大要素市場(chǎng)化配置改革，改革將促進(jìn)要素自主有序流動(dòng)，提升市場(chǎng)配置資源的決定性作用。《意見》提出，深化戶籍制度改革，推動(dòng)超大、特大城市調(diào)整完善積分落戶政策，探索推動(dòng)在長(zhǎng)三角、珠三角等城市群率先實(shí)現(xiàn)戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)。珠三角城市一體化程度較高，實(shí)現(xiàn)戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)，將使深圳獲益更多，而且吸引來(lái)的是更符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的成熟型勞動(dòng)力資源，同時(shí)也更具消費(fèi)能力。
當(dāng)然，深圳還需彌補(bǔ)短板以增強(qiáng)吸引力，比如住房、教育、醫(yī)療資源等。今年以來(lái)，深圳已連續(xù)推出8宗住宅用地，以滿足保障性住房和人才住房建設(shè)任務(wù)土地供應(yīng)需求；今年民生服務(wù)的政府投資高達(dá)181．3億元，較去年增長(zhǎng)31．7％，重點(diǎn)項(xiàng)目中包括高中學(xué)位的擴(kuò)充以及醫(yī)療資源的增加。
勞動(dòng)力在生產(chǎn)要素中最為活躍，借助要素改革，持續(xù)增強(qiáng)人口吸引力，深圳就能以充沛的活力，更好地完成“雙區(qū)”建設(shè)使命。
本報(bào)首席評(píng)論員 胡蓉
