戶政業(yè)務(wù)“全城通”是深圳提速電子政務(wù)、打造數(shù)字政府，并以此為城市治理現(xiàn)代化賦能的一個(gè)縮影。點(diǎn)點(diǎn)滴滴的服務(wù)創(chuàng)新，定格了深圳在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)路上不斷探索的身影。
近日，深圳公安人口管理部門(mén)在原有服務(wù)基礎(chǔ)上，新增18類43項(xiàng)戶政“全城通”服務(wù)項(xiàng)目，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)本市戶籍居民全部戶政業(yè)務(wù)“全城通”辦理，徹底打通深圳市公安戶政業(yè)務(wù)“服務(wù)群眾的最后一公里”。
現(xiàn)行戶籍制度實(shí)行屬地管理原則，居民只能在戶籍所在地派出所辦理戶政業(yè)務(wù)。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人員快速流動(dòng)，城市居民人戶分離的情況十分普遍。一些市民為了辦理戶政業(yè)務(wù)，往往要多地往返，非常不便。特別對(duì)深圳而言，還有這么一種新情況——相對(duì)于城市核心區(qū)域，大鵬、光明等非核心區(qū)域的房?jī)r(jià)相對(duì)來(lái)說(shuō)較低，吸引了不少福田、羅湖戶籍的市民選擇前往購(gòu)房；但為了享受更好的教育、醫(yī)療等資源，他們又往往不愿將戶口遷過(guò)去。這樣一來(lái)若要辦理戶政業(yè)務(wù)，肯定少不了“折騰”。
為此，早在2014年底，深圳公安人口管理部門(mén)就在全國(guó)率先提出戶政“全城通”的創(chuàng)新設(shè)想。但在實(shí)施的過(guò)程中，遇到的“攔路虎”比他們想象的還要多，其中不少政策限制和技術(shù)難題是以前沒(méi)有碰見(jiàn)的。比如，要實(shí)現(xiàn)“全城通”，首先得推出戶籍檔案電子化、全流程電子審批；而全流程電子審批涉及政策、規(guī)范、系統(tǒng)、人員、公章使用等多個(gè)層面，牽一發(fā)而動(dòng)全身，操作起來(lái)難度很大。
辦法總比困難多。更何況，作為一個(gè)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的城市、一個(gè)一直致力于提升公共服務(wù)效能的城市，深圳在推出電子政務(wù)方面具有許多先天優(yōu)勢(shì)。2015年11月，深圳在全國(guó)率先推出戶政“全城通”業(yè)務(wù)，首批推出了戶籍居民臨時(shí)身份證、人口信息律師查詢、出生登記、畢業(yè)生復(fù)戶、定居入戶、遷出市外、戶籍注銷、身份證補(bǔ)換領(lǐng)等11類23項(xiàng)戶政業(yè)務(wù)。
該舉措打破了原有的戶籍業(yè)務(wù)均由戶籍地公安機(jī)關(guān)戶政窗口辦理的限制，滿足了市民日益增長(zhǎng)的戶政業(yè)務(wù)辦理需求，業(yè)務(wù)辦理時(shí)間也縮短5至8個(gè)工作日，極大地節(jié)省了市民的辦事成本?？梢哉f(shuō)，戶政業(yè)務(wù)“全城通”也是市民獲得感的一種“全城通”。
從更大的視野下來(lái)看，戶政業(yè)務(wù)“全城通”是深圳提速電子政務(wù)、打造數(shù)字政府，并以此為城市治理現(xiàn)代化賦能的一個(gè)縮影。作為“數(shù)字政府”改革建設(shè)試點(diǎn)城市，作為最具互聯(lián)網(wǎng)氣質(zhì)的城市，深圳積極擁抱移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)以及人工智能等新技術(shù)，奠定了利用最新技術(shù)構(gòu)建智慧城市的基礎(chǔ)。
2018年7月，深圳實(shí)施“不見(jiàn)面審批”改革，首推了100個(gè)日常業(yè)務(wù)量大、市民期望快速辦的高頻服務(wù)事項(xiàng)。8月，繼續(xù)推出200項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理事項(xiàng)。之后，又推出300個(gè)“全城通辦”事項(xiàng)，包含公安戶政、機(jī)動(dòng)車業(yè)務(wù)、人社部門(mén)社保辦理等領(lǐng)域，其中有229項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域、跨層級(jí)辦理。
從“線下跑”到“指尖辦事”，從“不見(jiàn)面審批”到“秒批”，從畢業(yè)生入戶“秒批”，到個(gè)體工商戶登記“秒批”，再到難度更大、受眾更廣的企業(yè)“秒批”……點(diǎn)點(diǎn)滴滴的服務(wù)創(chuàng)新，定格了深圳在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)路上不斷探索的身影。
按照《深圳市新型智慧城市建設(shè)總體方案》，到2020年，深圳將實(shí)現(xiàn)“一圖全面感知、一號(hào)走遍深圳、一鍵可知全局、一體運(yùn)行聯(lián)動(dòng)、一站創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、一屏智享生活”，建成國(guó)家新型智慧城市標(biāo)桿市——進(jìn)一步說(shuō)，包括戶政業(yè)務(wù)“全城通”在內(nèi)的公共服務(wù)創(chuàng)新不僅是一種技術(shù)進(jìn)步，更體現(xiàn)出一種思想意識(shí)和價(jià)值觀念，以人為本的樸素理念，在一次次服務(wù)提質(zhì)中得到確認(rèn)與強(qiáng)化。
■子墨
