11月1日開始實(shí)施的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全違法行為處罰條例修正案》中，增加了一項(xiàng)引人注目的內(nèi)容——未成年人若出現(xiàn)交通違法，監(jiān)護(hù)人要接受道路安全教育或參加社會(huì)服務(wù)。
之前的法律規(guī)定是，14周歲以下未成年人違反道路交通安全法規(guī)，如沖紅燈、翻越機(jī)動(dòng)車道內(nèi)交通隔離設(shè)施、道路上使用滑行工具、在機(jī)動(dòng)車道內(nèi)逆行、違反規(guī)定乘坐副駕駛位、向窗外拋物等，免予行政處罰。
這很容易令人想起，10月26日，全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議分組審議未成年人保護(hù)法修訂草案、預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案。其中，除了呼吁降低未成年人犯罪刑責(zé)年齡外，另一種較廣泛的聲音是，要加大對(duì)監(jiān)護(hù)人失職的懲罰力度，在監(jiān)護(hù)人失職所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等方面作出明確規(guī)定。
刑事責(zé)任的年齡劃定，需要兼顧社會(huì)公平正義與未成年人特殊權(quán)益，從來就是一個(gè)難題，需要審慎考量。但是，增加監(jiān)護(hù)人失職責(zé)任，理應(yīng)成為一個(gè)清晰的社會(huì)共識(shí)。我記憶深刻的一則新聞是，廣東某地，一中學(xué)生在自己家里強(qiáng)奸女同學(xué)，他的母親在客廳里悠閑地看電視嗑瓜子——監(jiān)護(hù)人失職的懲罰缺位，使一些人對(duì)孩子的管教缺失，要么覺得管不了，要么不想管，放任自流，結(jié)果使孩子在歧路上越走越遠(yuǎn)。
從這個(gè)角度看，深圳規(guī)定未成年人交通違法監(jiān)護(hù)人或需參加社會(huì)服務(wù)，有著值得放大的積極意義。其實(shí)，大到犯罪，小到?jīng)_紅燈，都是對(duì)社會(huì)規(guī)則的藐視，都與一個(gè)人的家庭環(huán)境有莫大關(guān)系。人是理性動(dòng)物，會(huì)在義務(wù)與權(quán)利、職責(zé)與回報(bào)之間權(quán)衡利弊。比如，監(jiān)護(hù)人如果意識(shí)到自己將為孩子沖紅燈的行為付出“代價(jià)”，對(duì)孩子的管教應(yīng)不會(huì)再流于表面。
其實(shí)，西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，比我們要嚴(yán)厲得多。一旦監(jiān)護(hù)人疏于監(jiān)護(hù)兒童，會(huì)依法嚴(yán)懲監(jiān)護(hù)人，例如罰款、監(jiān)禁，甚至剝奪監(jiān)護(hù)資格。在監(jiān)護(hù)人失職責(zé)任追究不到位的背景下，深圳的做法像一個(gè)隱喻，那就是，如果為人父母者對(duì)孩子的教育能從沖紅燈這樣的小事抓起，那么，孩子也會(huì)更加懂得敬畏規(guī)則，不太可能去觸“刑”。 （李躍）
