十年舊改推不動(dòng)形成重大風(fēng)險(xiǎn)，羅湖發(fā)布木頭龍片區(qū)零星房屋征收提示
部門聲音：該項(xiàng)目涉及眾多公共利益，重大風(fēng)險(xiǎn)接近不可控臨界點(diǎn)
緣何對(duì)木頭龍片區(qū)采取零星房屋征收？羅湖區(qū)城市更新和土地整備局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，木頭龍項(xiàng)目涉及眾多公眾利益，為了保障轄區(qū)居民的權(quán)益，改善轄區(qū)居民生活條件，化解已存在和潛在的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，而啟動(dòng)本次征收。
“木頭龍小區(qū)始建于1980－1982年間，樓齡均在30年以上，房屋破舊，年久失修，存在重大安全隱患。若不及時(shí)重建，將威脅到居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。該項(xiàng)目設(shè)立的初衷，就是完善城市功能、改善居住條件，保障的正是市民的公共利益?！痹撁?fù)責(zé)人說(shuō)道，“且該項(xiàng)目在規(guī)劃時(shí)還配套建設(shè)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、文體、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，如今多年過(guò)去，公共配套遲遲不落地，也是對(duì)公共利益的損害?！?/p>
另一方面，該項(xiàng)目久拖不決不僅影響公共配套設(shè)施的落實(shí)，還造成重大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。該名負(fù)責(zé)人表示，多年的等待，已經(jīng)堆積了諸多社會(huì)矛盾，且風(fēng)險(xiǎn)有加劇趨勢(shì)，已經(jīng)到了接近不可控的臨界點(diǎn)。如果由此發(fā)展下去，極易引發(fā)新的更大社會(huì)問(wèn)題。
現(xiàn)場(chǎng)張貼的征收提示（范圍圖）
“經(jīng)過(guò)全面分析，木頭龍項(xiàng)目涉及眾多公共利益、現(xiàn)狀存在重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的情況下，根據(jù)《深圳市2019年度城市更新和土地整備計(jì)劃》房屋征收專項(xiàng)計(jì)劃中明確的‘考慮到各區(qū)公共利益項(xiàng)目的急需，各區(qū)區(qū)級(jí)房屋征收計(jì)劃可安排零星急需項(xiàng)目1項(xiàng)’，羅湖區(qū)政府將木頭龍片區(qū)零星房屋征收確定為2019年度羅湖區(qū)零星急需項(xiàng)目，并啟動(dòng)征收程序，盡快破解重大歷史遺留難題，防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)項(xiàng)目配套的交通設(shè)施、保障性住房等急需公共利益?！彼f(shuō)，政府將依法依規(guī)實(shí)施房屋征收并進(jìn)行征收補(bǔ)償，保障被征收人的合法權(quán)益。
專家解讀：政府依法征收成“唯一解”，化解重大風(fēng)險(xiǎn)保障公共利益應(yīng)有所作為
針對(duì)木頭龍片區(qū)零星房屋征收項(xiàng)目的啟動(dòng)，業(yè)界專家在接受采訪時(shí)也發(fā)表了自己的觀點(diǎn)。華南理工大學(xué)法學(xué)院教授滕宏慶認(rèn)為，該小區(qū)建筑時(shí)間長(zhǎng)，存在重大安全隱患，而且該項(xiàng)目城市更新后建有公共配套，如幼兒園、老人活動(dòng)中心、社區(qū)文體中心等，是對(duì)重大民生需求的回應(yīng)。而且該地塊處于羅湖區(qū)核心地帶，與城市交通主干道和軌道交通主要節(jié)點(diǎn)相鄰，還毗鄰三個(gè)深港口岸，拖而不決會(huì)影響到羅湖的區(qū)位優(yōu)勢(shì)及未來(lái)發(fā)展目標(biāo)。
“正是因?yàn)榇嬖诒姸喙怖?，政府是有依法介入的必要。”滕宏慶強(qiáng)調(diào)，根據(jù)我國(guó)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》相關(guān)規(guī)定，為了公共利益的需要，可征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋?！段餀?quán)法》也規(guī)定，為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。此外，根據(jù)《深圳市房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定，為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，確需征收房屋的，按照本辦法規(guī)定納入全市年度房屋征收計(jì)劃后，由轄區(qū)政府實(shí)施房屋征收。
清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)劉洪玉亦表示，就木頭龍舊改項(xiàng)目而言，其涉及大量的公共利益，包括木頭龍小區(qū)的居住安全，小區(qū)土地資源的充分有效利用，為社會(huì)提供保障性住房和教育、養(yǎng)老等公共配套設(shè)施等。木頭龍項(xiàng)目至今歷時(shí)10年，付出了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成本。如果就僵局現(xiàn)狀而言，由政府依法征收已經(jīng)成為解決木頭龍問(wèn)題的“唯一解”。
廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)土地法制研究院教授、法學(xué)院副院長(zhǎng)耿卓認(rèn)為，從木頭龍小區(qū)實(shí)際來(lái)看，小區(qū)樓棟已經(jīng)成為危房，改造后有相當(dāng)比例的土地用于道路交通、養(yǎng)老康體、文體教育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，公益屬性甚為明顯。且項(xiàng)目耗時(shí)日久，涉及一千多戶家庭，項(xiàng)目一日不落地，風(fēng)險(xiǎn)一日不排除，且越到以后越嚴(yán)重。
“目前木頭龍已經(jīng)成為深圳的一道傷疤，1300多戶業(yè)主無(wú)家可歸，項(xiàng)目公共配套無(wú)法落地，在整個(gè)過(guò)程中，沒(méi)有人是贏家，有的反而是重大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。如果政府不及時(shí)介入，后果不堪設(shè)想。對(duì)政府而言，城市更新理應(yīng)是一項(xiàng)民生工程、民心工程，是為了讓市民生活得更美好，而非‘不定時(shí)炸彈’。依循有關(guān)規(guī)定，政府顯然有義務(wù)介入?！惫⒆空f(shuō)。
（作者：讀特記者 馮慶 張思奇 通訊員 汪宇煬）
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