《實(shí)施辦法》打造了一個(gè)閉環(huán)系統(tǒng)，讓基層黨組織和黨員干部落實(shí)起來有抓手、可執(zhí)行、易操作，將有力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落地生根。
強(qiáng)化責(zé)任，方能有力擔(dān)當(dāng)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，既是政治責(zé)任、政治擔(dān)當(dāng)問題，又是政治態(tài)度、政治立場(chǎng)問題。
落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任怎么做、如何評(píng)？深圳市光明區(qū)委給出了先行先試的答卷。近日，光明區(qū)委印發(fā)了《中共深圳市光明區(qū)委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實(shí)施辦法（試行）》，引起上級(jí)部門的高度重視，受到各級(jí)黨組織的廣泛關(guān)注。
關(guān)于如何落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，目前全國還沒有一個(gè)系統(tǒng)性指導(dǎo)意見。一些地方和部門正在積極探索，但主要側(cè)重于建立責(zé)任清單。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任課題研究，是光明區(qū)委的重點(diǎn)改革項(xiàng)目，也是深圳市紀(jì)委監(jiān)委系統(tǒng)2019年度重點(diǎn)改革創(chuàng)新課題。作為課題研究成果的《實(shí)施辦法》，對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的指導(dǎo)思想、責(zé)任主體構(gòu)成、責(zé)任內(nèi)容、監(jiān)督檢查、評(píng)議結(jié)果運(yùn)用、責(zé)任追究和容錯(cuò)糾錯(cuò)等作出了系統(tǒng)性規(guī)定，是以制度創(chuàng)新推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落地的基層有益探索。
對(duì)于各級(jí)黨組織與所有黨員干部來說，“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究”，都是一道硬杠杠。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，要堅(jiān)決做到明確責(zé)任不混淆、落實(shí)責(zé)任不懈怠、追究責(zé)任不含糊。
《實(shí)施辦法》明確了落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的內(nèi)容體系，有利于避免主體責(zé)任空轉(zhuǎn)。一方面，明確界定責(zé)任主體的構(gòu)成，即黨組織主體與黨員個(gè)人主體，實(shí)現(xiàn)責(zé)任主體的全覆蓋，并嚴(yán)格區(qū)分集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；另一方面，明確界定主體責(zé)任的內(nèi)容，即政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)六大方面責(zé)任，并在配套制定的三個(gè)《指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中一一細(xì)化。
《實(shí)施辦法》構(gòu)建了規(guī)則明確、可操作性強(qiáng)的配套支撐體系，有利于推動(dòng)主體責(zé)任落地。一是明確落實(shí)主體責(zé)任的監(jiān)督檢查程序，注重結(jié)果運(yùn)用，將監(jiān)督檢查結(jié)果與黨組織評(píng)優(yōu)評(píng)先和干部任用、獎(jiǎng)懲、教育、管理結(jié)合起來；二是配套制定具體量化的指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，列明每一種責(zé)任的具體評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)分規(guī)則和扣分獎(jiǎng)勵(lì)情形，方便各級(jí)黨組織和全體黨員在平時(shí)對(duì)照?qǐng)?zhí)行；三是注重為基層減負(fù)，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式減少過度留痕，切實(shí)反對(duì)官僚主義、形式主義；四是明確容錯(cuò)的五種情形，強(qiáng)化容錯(cuò)后的糾錯(cuò)環(huán)節(jié)，健全澄清保護(hù)等具體措施，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，激勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)作為、放手干事創(chuàng)業(yè)。
總而言之，《實(shí)施辦法》打造了一個(gè)閉環(huán)系統(tǒng)，讓基層黨組織和黨員干部落實(shí)起來有抓手、可執(zhí)行、易操作，將有力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落地生根。
全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不能“歇歇腳”，也沒有“休止符”。在試點(diǎn)實(shí)施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改完善《實(shí)施辦法》及《指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，使其更符合全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的形勢(shì)要求，更貼合基層實(shí)際，更具可操作性，更具復(fù)制推廣價(jià)值，勢(shì)在必行。（姚龍華）
