深圳在政府依法行政意識、市民整體素質(zhì)、與港澳交流等方面具有明顯優(yōu)勢，但由于城市人口流動性較大、社會結(jié)構(gòu)復(fù)雜、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)多等原因，在法律權(quán)威的鞏固上仍需更進一步。
“在法治下推進改革、在改革中完善法治，以立法引領(lǐng)推動全面深化改革，以法治推動全面擴大開放，推動法治與改革相得益彰、相互促進”，5月31日召開的深圳市委全面依法治市委員會第一次會議提出明確要求。法治建設(shè)與推進改革的關(guān)系，又一次在這段話中得到闡明。
深圳40年改革開放事業(yè)，與法治建設(shè)同頻共振。深圳以“敢為天下先”“敢闖敢試”聞名，但在這里，先行不是盲動，敢闖不是莽闖。法治建設(shè)跟進改革開放，為改革開放清障開路。自1992年7月1日深圳獲授特區(qū)立法權(quán)至今年1月，深圳人大制定各類法規(guī)228項，其中1/3以上都是創(chuàng)新性立法，為改革創(chuàng)新發(fā)展注入了新動能?！渡钲诮?jīng)濟特區(qū)有限責任公司條例》和《深圳經(jīng)濟特區(qū)股份有限合作公司條例》頒布實施，助推深圳成為全國建立和完善市場經(jīng)濟體制的開路先鋒；《深圳經(jīng)濟特區(qū)勞動合同條例》橫空出世，吸引“孔雀東南飛”，為深圳發(fā)展提供了人才支撐；《深圳經(jīng)濟特區(qū)商事登記若干規(guī)定》甫一推出即引起全國關(guān)注，極大激發(fā)了社會創(chuàng)業(yè)熱情和市場活力。向立法借力，靠法治撐腰，成為深圳推進改革開放的鮮明特色。
今天，特區(qū)承擔的改革開放任務(wù)更加繁重，在改革“攻堅期”“深水區(qū)”需要闖關(guān)奪隘。另一方面，中央對改革的要求和社會對改革的期望值更高。只有以更大力度推進法治建設(shè)，才能為在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放提供強勁支撐。
讓改革向縱深挺進，需要繼續(xù)以強烈的創(chuàng)新勇氣推進立法。比如，深圳營商環(huán)境在國內(nèi)有著良好的口碑，但在行政審批流程、辦事效率方面仍然存在“痛點”和“堵點”，因此有必要在修訂商事登記若干規(guī)定等方面創(chuàng)新立法；又如生活垃圾分類，盡管2015年地方政府規(guī)章《深圳市生活垃圾分類和減量管理辦法》頒布實施后起到了一定效果，但是，鑒于生活垃圾分類的重要性以及總體進展不如人意，深圳有必要制定一部位階更高、可以規(guī)范的內(nèi)容更多、更便于執(zhí)行的地方性法規(guī)。在深圳人大今年的立法計劃中，修訂商事登記若干規(guī)定、制定生活垃圾分類投放規(guī)定等等，對準的正是改革發(fā)展各領(lǐng)域的難題?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)、前海開發(fā)開放、科技創(chuàng)新、社會治理、知識產(chǎn)權(quán)保護等領(lǐng)域，都需要立法者深耕，都需要立法者拿出“闖”的勇氣、“創(chuàng)”的銳氣。
為改革做強法治支撐，需要鞏固法律權(quán)威。深圳在政府依法行政意識、市民整體素質(zhì)、與港澳交流等方面具有明顯優(yōu)勢，但由于城市人口流動性較大、社會結(jié)構(gòu)復(fù)雜、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)多等原因，在法律權(quán)威的鞏固上仍需更進一步。只有更加深入地引導(dǎo)社會各界樹立法治觀念，并讓法律得到不折不扣的執(zhí)行，才能讓人們在遵從法治方面做到“來了，就是深圳人”，讓法律權(quán)威抵達每個人的內(nèi)心。
深圳正在實施到2020年基本建成“法治中國示范城市”的藍圖，同時正在奮力當好新時代改革開放尖兵?！胺ㄖ巍迸c“改革”在深圳應(yīng)當結(jié)合得更緊，聚變釋放出推動城市再創(chuàng)奇跡的澎湃能量。(深圳特區(qū)報評論員鄧輝林)
