“兒童主任”和“兒童督導(dǎo)員”能夠充當(dāng)農(nóng)村留守兒童和困境兒童的眼睛，及時掌握信息、準(zhǔn)確研判，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，為有需要的兒童及其家庭提供亟需、精準(zhǔn)的幫助與服務(wù)。
近日，民政部、教育部、公安部等十部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系的意見》，明確加強(qiáng)基層兒童工作隊伍建設(shè)，要求在村（居）一級設(shè)立“兒童主任”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級設(shè)立“兒童督導(dǎo)員”。
農(nóng)村留守兒童和困境兒童，是兒童中最需要幫助的群體之一。做好對農(nóng)村留守兒童和困境兒童的關(guān)愛服務(wù)，既是一項溫暖人心的民生工程，也是一項關(guān)乎未來的重要工作。
在基層建立一支植根在兒童身邊的工作隊伍，打通關(guān)愛服務(wù)兒童的“最后一公里”，極為必要。在村（居）一級設(shè)立“兒童主任”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級設(shè)立“兒童督導(dǎo)員”，切中肯綮。
其實，早在2016年6月，為做好困境兒童保障工作，促進(jìn)困境兒童全面發(fā)展，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見》，明確要求在村（居）民委員會設(shè)立兒童福利督導(dǎo)員或兒童權(quán)利監(jiān)察員，負(fù)責(zé)困境兒童保障最基層的日常工作。與“兒童福利督導(dǎo)員”“兒童權(quán)利監(jiān)察員”相比，“兒童主任”“兒童督導(dǎo)員”叫法雖不同，但作用卻異曲同工，并且人員構(gòu)成、職責(zé)設(shè)定、上下聯(lián)動方面的規(guī)定更具體，因而也更易落地生效。
在人員構(gòu)成上，“兒童主任”由村（居）民委員會委員、大學(xué)生村官或者專業(yè)社會工作者等擔(dān)任，優(yōu)先安排村（居）民委員會女性委員擔(dān)任，“兒童督導(dǎo)員”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府明確一名工作人員擔(dān)任。他們具有一個共同特點(diǎn)，就是扎根基層“接地氣”，了解農(nóng)村情況，能夠充當(dāng)農(nóng)村留守兒童和困境兒童的眼睛，及時掌握信息、準(zhǔn)確研判，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，為有需要的兒童及其家庭提供亟需、精準(zhǔn)的幫助與服務(wù)。正因如此，“兒童主任”“兒童督導(dǎo)員”的設(shè)立，對農(nóng)村留守兒童和困境兒童來說，可謂一項制度性福利。
事實上，目前全國已在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級配備了4．5萬名“兒童督導(dǎo)員”，在村（居）一級配備了62萬名“兒童主任”，且全部實現(xiàn)了實名制管理。但相對于全國近700萬農(nóng)村留守兒童以及數(shù)以百萬計的困境兒童來說，“兒童主任”“兒童督導(dǎo)員”的數(shù)量仍顯不足。更重要的是，其中大部分都是兼職的，普遍存在精力不足、專業(yè)性不強(qiáng)的問題。因此，不僅要為“兒童主任”“兒童督導(dǎo)員”隊伍補(bǔ)充新鮮血液，也要加強(qiáng)對其規(guī)范管理與專業(yè)培訓(xùn)，使之充分掌握關(guān)愛服務(wù)兒童的知識與技能，確保工作高效展開。
值得注意的是，“兒童主任”“兒童督導(dǎo)員”對農(nóng)村留守兒童和困境兒童的關(guān)愛服務(wù)，不僅僅是出于愛心的自愿選擇，更是立足崗位的工作職責(zé)，如果工作落實不力、服務(wù)質(zhì)量不高，就是一種失職瀆職。都說兒童是祖國的花朵，“兒童主任”“兒童督導(dǎo)員”只有強(qiáng)化責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)精神，將關(guān)愛服務(wù)工作落到實處、產(chǎn)生實效，才能真正成為廣大農(nóng)村留守兒童和困境兒童的“護(hù)花使者”。
■姚龍華
