法規(guī)的權(quán)威在于執(zhí)行?！墩髑笠庖?jiàn)稿》將鍛造出一部有牙齒的法規(guī)，表明了相關(guān)部門整治市政道路工程建設(shè)秩序、減少擾民現(xiàn)象的決心和誠(chéng)意。
■深圳特區(qū)報(bào)評(píng)論員趙強(qiáng)
為減少市政道路工程無(wú)序開(kāi)挖和施工擾民，進(jìn)一步提升市政工程建設(shè)水平，市住建局、市交通局聯(lián)合牽頭，日前組織起草了《關(guān)于加強(qiáng)道路挖掘管理提升市政工程安全文明標(biāo)準(zhǔn)化施工水平的若干措施（試行）（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》），面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
民生的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)，就是改革的切入點(diǎn)。在市政道路工程建設(shè)方面，最為民眾所詬病的問(wèn)題，主要集中在無(wú)序開(kāi)挖和施工擾民兩個(gè)方面。《征求意見(jiàn)稿》循因施策、對(duì)癥下藥，在這兩個(gè)方面都提出了針對(duì)性措施。以問(wèn)題為導(dǎo)向，找準(zhǔn)了改革的切入點(diǎn)，市政道路工程建設(shè)的民生工程就會(huì)更貼民心，而貼民心、順應(yīng)民意的工程建設(shè)也會(huì)得到民眾的大力支持而得以順利、圓滿地推進(jìn)。
平心而論，市政工程為便民而建，民眾沒(méi)有理由不擁護(hù)歡迎，對(duì)必要的開(kāi)挖造成的一時(shí)不便大多能耐心等待與容忍。但是無(wú)序開(kāi)挖，將工程建設(shè)給民眾造成的不便延長(zhǎng)、擴(kuò)大，不僅會(huì)過(guò)度考驗(yàn)民眾的忍耐度和心理承受力，在客觀上也存在著重復(fù)施工、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象。若民眾心存不滿，對(duì)市政道路工程建設(shè)就會(huì)產(chǎn)生抵觸乃至反感情緒。有譏之為“滿城挖”的；更有甚者，會(huì)臆測(cè)如此做法，是否存在貪腐的用心與黑幕。而在政府相關(guān)部門，則可能有著“好心沒(méi)好報(bào)”的委屈。這種不必要的猜忌，根本原因還是在于市政道路工程建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃工作做得還不夠到位。
《征求意見(jiàn)稿》提出，凡一次性新改建、大修城市道路項(xiàng)目的，必須按規(guī)劃要求設(shè)計(jì)，對(duì)地下管網(wǎng)及道路附屬設(shè)施提出統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)要求，同步考慮地下綜合管廊和多功能桿建設(shè)，做到一次建成，一步到位。這一原則如果能夠得以堅(jiān)決執(zhí)行，則有望從根本上解決“無(wú)序開(kāi)挖”問(wèn)題，盡最大可能避免無(wú)序、反復(fù)開(kāi)挖，降低、縮短擾民的頻率和時(shí)間。
市政工程涉及的部門、單位眾多，協(xié)調(diào)不一致是造成施工擾民的重要因素。深圳就曾發(fā)生過(guò)多起因地鐵施工挖斷電纜、水管的事件，而施工安排不當(dāng)，造成市民交通出行不便的情形更是司空見(jiàn)慣。有鑒于此，《征求意見(jiàn)稿》擬建立由多個(gè)部門和單位組成的全市市政工程建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，在聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)籌下，各部門、各單位加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，打破行業(yè)壁壘，消滅信息孤島，同心協(xié)力，共同抓好抓緊落實(shí)，就可以共同推進(jìn)市政工程安全文明標(biāo)準(zhǔn)化施工水平的提升。
法規(guī)的權(quán)威在于執(zhí)行?！墩髑笠庖?jiàn)稿》還擬統(tǒng)一市政工程執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，完善市政工程信用管理，實(shí)施聯(lián)合懲戒。如此，工程各方主體責(zé)任才能壓實(shí)，輔之以施工巡查和執(zhí)法力度的加強(qiáng)，各項(xiàng)政策舉措就有了落實(shí)的保證。由此可見(jiàn)，《征求意見(jiàn)稿》將鍛造出一部有牙齒的法規(guī)，表明了相關(guān)部門整治市政道路工程建設(shè)秩序、減少擾民現(xiàn)象的決心和誠(chéng)意。
市政道路工程完善城市功能、改善城市形象，利民生而促文明?！墩髑笠庖?jiàn)稿》與每個(gè)市民都密切相關(guān)，大家當(dāng)群策群力，積極建言，貢獻(xiàn)智慧，促進(jìn)相關(guān)法規(guī)更完善，推動(dòng)深圳市政工程建設(shè)的文明程度、工程質(zhì)量進(jìn)一步提升。
