交通部近日發(fā)布《交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)用戶資金管理辦法(征求意見稿)》,提出用戶申請退還押金時,相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)于當(dāng)日(至遲次日)原路退還給用戶。運(yùn)營企業(yè)原則上不收取用戶押金,確有必要收取的,應(yīng)當(dāng)基于協(xié)議,提供運(yùn)營企業(yè)專用存款賬戶和用戶個人銀行結(jié)算賬戶兩種資金存管方式,供用戶選擇。用戶押金歸用戶所有,運(yùn)營企業(yè)不得挪用。
共享單車押金難退的問題一直為公眾所廣泛關(guān)注。此前小藍(lán)單車倒閉,大量用戶押金無法退還。在一片討伐聲中,一度“隱身”的小藍(lán)單車創(chuàng)始人兼CEO李剛曾發(fā)布公開信。在信中,李剛向涉事各方說了“對不起”,但對退還用戶押金的事卻只字未提。此后,共享單車巨頭ofo也出現(xiàn)難退押金的情況,眾多“討債者”甚至在ofo的辦公樓門前排起了長龍。
按照我國物權(quán)法和擔(dān)保法的相關(guān)規(guī)定,押金屬于一種特殊的“動產(chǎn)質(zhì)權(quán)”,在用戶使用單車期間或未申請退還押金期間,雖然押金被共享單車企業(yè)實(shí)際占有,但是其所有權(quán)依舊歸屬于用戶。一些難以為繼的共享單車企業(yè)拒不退還用戶押金,已違反了公司法和合同法的相關(guān)規(guī)定,甚至還涉嫌非法侵占和職務(wù)侵占等刑事犯罪。盡管如此,眾多用戶的押金依然難以退還,而涉事企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人也未受到相應(yīng)的懲罰。
此次《交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)用戶資金管理辦法(征求意見稿)》中提出用戶申請退還押金時,相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)于當(dāng)日(至遲次日)原路退還給用戶,不少網(wǎng)友感嘆“這樣的政策如果來得早點(diǎn)就好了”。從道路上日漸稀疏的共享單車,到隨處可見的“共享單車墳場”,都預(yù)示著一個資本助推的躁動領(lǐng)域的潮水正逐步退去,因應(yīng)這種情勢,共享單車次日退押金等規(guī)定的意義也就顯得極為有限了。
我們支持一項(xiàng)能夠直面社會痛點(diǎn)的公共政策出臺,但同時也有必要指出的是,公共政策應(yīng)該具有預(yù)見性,尤其是在移動互聯(lián)網(wǎng)時代,許多公共政策必須緊跟時代的腳步。
這樣講,不是苛求公共管理部門都能做到先知先覺,許多政策的制定,都需要從實(shí)踐中來到實(shí)踐中去,因應(yīng)變化與需求。但在這個日新月異的時代,公共政策的回應(yīng)性和敏捷性就顯得極為重要了。
眼下5G時代的腳步已經(jīng)臨近,人工智能技術(shù)等等也正突飛猛進(jìn),許多領(lǐng)域都將快速地升級蝶變,在這種情況下,公共管理和公共政策的制定必須要跟得上形勢,要努力運(yùn)用最新的科技和管理方式推動公共管理的效率提升,這既是一種態(tài)度,也是一種能力。
可以預(yù)見,在不久的將來還會有眾多的新興行業(yè)崛起,挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存,這是時代前進(jìn)的必然,也考驗(yàn)著公共管理的智慧。