無(wú)人機(jī)不能無(wú)人管，誰(shuí)來(lái)管、怎么管成了一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。依靠技術(shù)手段的加持，既可加強(qiáng)對(duì)民用無(wú)人機(jī)飛行的有效監(jiān)管，也能便利市民，更會(huì)促進(jìn)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
無(wú)人機(jī)所有人未實(shí)名登記處1000元罰款，改裝無(wú)人機(jī)、破解無(wú)人機(jī)系統(tǒng)或者篡改無(wú)人機(jī)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的單位最高處50000元罰款……新一期政府公報(bào)顯示，《深圳市民用微輕型無(wú)人機(jī)管理暫行辦法》自3月1日起施行。
隨著無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，技術(shù)不斷成熟，成本持續(xù)降低，消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)逐漸“飛入”尋常百姓家。與此同時(shí)，“菜鳥(niǎo)”玩家越來(lái)越多，飛無(wú)人機(jī)就像放風(fēng)箏，“黑飛”事件層出不窮，干擾民航飛行、墜落傷人、侵犯隱私等安全隱患日益增多。
無(wú)人機(jī)不能無(wú)人管，誰(shuí)來(lái)管、怎么管成了一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。在無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)上獨(dú)占鰲頭的深圳，在無(wú)人機(jī)監(jiān)管上也走在前面。去年11月19日，深圳地區(qū)無(wú)人機(jī)飛行管理試點(diǎn)啟動(dòng)，《深圳地區(qū)無(wú)人機(jī)飛行管理實(shí)施辦法》（暫行）》開(kāi)始施行，全國(guó)首個(gè)無(wú)人機(jī)綜合監(jiān)管平臺(tái)正式上線，為規(guī)范無(wú)人機(jī)飛行活動(dòng)、引導(dǎo)合法飛行、維護(hù)飛行秩序，提供了有力的制度和技術(shù)保障。
日常生活中，市民用于娛樂(lè)的主要是民用微輕型無(wú)人機(jī)。結(jié)合國(guó)家低空空域改革和深圳地區(qū)無(wú)人機(jī)試點(diǎn)管理的要求，確立針對(duì)民用微輕型無(wú)人機(jī)飛行和管理的規(guī)則，出臺(tái)《深圳市民用微輕型無(wú)人機(jī)管理暫行辦法》，加強(qiáng)民用無(wú)人機(jī)安全管理，對(duì)于維護(hù)公共安全和飛行安全，具有重要意義。
有效監(jiān)管，能為民用無(wú)人機(jī)正確“導(dǎo)航”。《深圳市民用微輕型無(wú)人機(jī)管理暫行辦法》明確了民用微輕型無(wú)人機(jī)的生產(chǎn)、銷售、飛行以及安全管理和法律責(zé)任，對(duì)不同機(jī)型給出了明確的使用區(qū)限，對(duì)生產(chǎn)者、銷售商和使用者的責(zé)任義務(wù)進(jìn)行了合理界定，構(gòu)建起了完整的“人”“機(jī)”“飛行”監(jiān)管體系。
比如，“生產(chǎn)企業(yè)須知”方面，應(yīng)當(dāng)確保輕型無(wú)人機(jī)飛行時(shí)能有效接入無(wú)人機(jī)飛行綜合監(jiān)管平臺(tái)，禁飛數(shù)據(jù)設(shè)置實(shí)時(shí)、有效，違反規(guī)定且造成損害的，處10000元罰款并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；“玩家須知”方面，無(wú)人機(jī)操控者有明確年齡限定，輕型無(wú)人機(jī)首次飛行前，應(yīng)當(dāng)在民用航空管理部門無(wú)人機(jī)實(shí)名登記系統(tǒng)上完成信息登記，違反規(guī)定罰款1000元；飛行管理方面，明確了微輕型無(wú)人機(jī)各自的禁飛區(qū)域，在非禁止飛行區(qū)域，也應(yīng)當(dāng)通過(guò)無(wú)人機(jī)飛行綜合監(jiān)管平臺(tái)報(bào)備飛行計(jì)劃和動(dòng)態(tài)信息……規(guī)定都是很具體、很精細(xì)的，據(jù)此，民用微輕型無(wú)人機(jī)能夠找到屬于自己的正確“航線”。
無(wú)人機(jī)的技術(shù)性很強(qiáng)，依靠技術(shù)手段的加持，監(jiān)管有望事半功倍。通過(guò)要求企業(yè)加裝飛行控制芯片、設(shè)置電子圍欄等，實(shí)現(xiàn)無(wú)人機(jī)飛行可識(shí)別、可監(jiān)測(cè)、可追查；通過(guò)無(wú)人機(jī)飛行綜合監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)市內(nèi)起飛的輕型無(wú)人機(jī)進(jìn)行信息備案和實(shí)時(shí)監(jiān)控，在技術(shù)上都是可行的。如此一來(lái)，既可加強(qiáng)對(duì)民用無(wú)人機(jī)飛行的有效監(jiān)管，也能便利市民，更會(huì)促進(jìn)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（姚龍華）