深圳晚報(bào)曾連續(xù)報(bào)道多起道路反復(fù)開(kāi)挖事件,引起強(qiáng)烈反響。1月16日開(kāi)幕的深圳市政協(xié)六屆五次會(huì)議中,道路反復(fù)開(kāi)挖問(wèn)題成為委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。
2018年12月,深圳晚報(bào)連續(xù)兩天追蹤報(bào)道“大望村道路反復(fù)開(kāi)挖影響居民出行”一事。報(bào)道引起全社會(huì)以及羅湖區(qū)相關(guān)部門(mén)的高度重視,隨后羅湖區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)抵達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督辦,對(duì)相關(guān)部門(mén)提出嚴(yán)厲批評(píng),要求立即整改。并成立了大望梧桐片區(qū)綜合整治工程督導(dǎo)協(xié)調(diào)組,召集所有施工單位倒排工期,采取多種措施確保春節(jié)前所有項(xiàng)目完工。
但類似情況在全市范圍內(nèi)均不同程度存在。近日,深圳晚報(bào)記者接到市民報(bào)料,稱其所在的光明區(qū)將石路近幾個(gè)月來(lái)被反復(fù)開(kāi)挖,附近居民煩不勝煩。1月14日,深圳晚報(bào)刊發(fā)題為《光明區(qū)將石路被反復(fù)“開(kāi)膛破肚”》的報(bào)道,再次聚焦市民關(guān)注的道路反復(fù)開(kāi)挖問(wèn)題。
道路反復(fù)開(kāi)挖已是不少城市的頑疾,每次無(wú)序施工都是對(duì)市民正常生活的挑戰(zhàn),也是對(duì)政府公信力的打擊。但究其根本原因,實(shí)則牽連甚廣,既存在當(dāng)前的政府相關(guān)部門(mén)管理問(wèn)題,也與歷史上我國(guó)城鎮(zhèn)規(guī)劃方面的缺失有關(guān)。城市地下管線建設(shè)先后不一,與道路建設(shè)難以同步;城市地下管線建設(shè)尚未形成科學(xué)有序的共管機(jī)制,城市地下管線管理缺乏專門(mén)統(tǒng)一的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范各方面行為等。這些問(wèn)題都有待進(jìn)一步解決。
目前看來(lái),確有必要加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)過(guò)程中的統(tǒng)一計(jì)劃部署,形成相對(duì)完善的市政工程管線規(guī)劃控制體系。首先做好當(dāng)前地下管線普查工作,根據(jù)現(xiàn)狀情況結(jié)合規(guī)劃需求確定是否保留或更新管線,進(jìn)而作出考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)、省錢(qián)又解決問(wèn)題的安排;其次根據(jù)施工點(diǎn)具體情況對(duì)各類管線的建設(shè)進(jìn)行時(shí)間排序,最大程度降低對(duì)城市生活的干擾;最后實(shí)現(xiàn)施工相關(guān)信息的實(shí)時(shí)管理和監(jiān)督,以便及時(shí)解決噪聲擋路等狀況。除此之外,在未來(lái)新區(qū)的建設(shè)當(dāng)中,對(duì)地下管線的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)適當(dāng)體現(xiàn)超前性,避免道路反復(fù)開(kāi)挖問(wèn)題重演。
出于城市更新、設(shè)備檢修等需求,道路施工開(kāi)挖,不可完全避免,但應(yīng)盡量避免反復(fù)開(kāi)挖,這就需要建設(shè)、管理、執(zhí)法等環(huán)節(jié)協(xié)同推進(jìn),需要涉及的各部門(mén)共同參與,需要各管線權(quán)屬單位共同配合、協(xié)同推進(jìn)。使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)盡量便民、惠民而不擾民,應(yīng)成為當(dāng)前條件下相關(guān)職能部門(mén)發(fā)力的重點(diǎn)。去年8月1日起施行的《深圳市政府投資建設(shè)項(xiàng)目施工許可管理規(guī)定》,以及各區(qū)出臺(tái)的具體細(xì)則,都開(kāi)始對(duì)市政工程的審批、規(guī)劃與建設(shè)提出了具體規(guī)范。市交通運(yùn)輸委也在不久前發(fā)布《深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)占用挖掘道路管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》。一系列規(guī)章制度的落地,都在不斷促進(jìn)市政工程的規(guī)范化。相信在不久之后,道路反復(fù)施工的惱人現(xiàn)象,將受到有效的遏制。