1月14日,深圳市六屆人大常委會召開第三十次會議,審議了市政府關(guān)于進(jìn)一步推動生活垃圾減量分類和無害化處理重點建議辦理進(jìn)展情況的報告。據(jù)悉,在已有的《深圳市生活垃圾分類和減量管理辦法》基礎(chǔ)上,深圳市將出臺垃圾分類的地方性法規(guī)。目前,《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類投放規(guī)定》已形成草案并提請市政府審定,將以市政府議案形式提請市人大常委會審議。
深圳市自2000年成為全國首批8個生活垃圾分類收集試點城市以來,一直不斷探索科學(xué)有效的垃圾分類處理模式。近年來,深圳市在垃圾分類管理領(lǐng)域先后出臺1個政府規(guī)章、3個地方標(biāo)準(zhǔn)和7個規(guī)范性文件,形成了較為完備的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系。深入落實垃圾分類,讓垃圾分類真正成為一種習(xí)以為常的生活方式,離不開對民眾相關(guān)意識進(jìn)行耐心細(xì)致的培養(yǎng),深圳在這方面也進(jìn)行了許多積極嘗試。如制定了國內(nèi)首份《家庭生活垃圾分類投放指引》,聯(lián)合教育部門推進(jìn)學(xué)校垃圾分類教育實踐,編制不同年齡段的知識讀本,開展“光盤行動”,創(chuàng)設(shè)“11·8光盤日”……從處理垃圾到源頭上減少垃圾的產(chǎn)生,深圳這些年環(huán)保努力有目共睹。
近年來,各地也相繼出臺了一批針對垃圾分類的地方性法規(guī),深圳市也于2015年5月28日出臺了《深圳市生活垃圾分類和減量管理辦法》。深圳市垃圾分類立法的顯著進(jìn)步是值得肯定的,但是在垃圾分類立法上存在的問題也不容忽視。如分類標(biāo)準(zhǔn)尚不夠系統(tǒng)細(xì)致;分類垃圾桶的標(biāo)準(zhǔn)化缺乏詳細(xì)規(guī)定;對普通居民參與垃圾分類的激勵、懲罰措施不夠系統(tǒng)具體,難以調(diào)動廣泛的公眾參與;相關(guān)法規(guī)整體上的可操作性仍不理想,很多政策需要下級部門細(xì)化,落實困難等。這些問題,必須通過逐步完善垃圾分類立法來不斷修正,進(jìn)而促進(jìn)深圳的垃圾分類回收、減量排放和環(huán)境保護(hù)。
目前深圳每天生活垃圾處理量為24600噸,分流分類和再生資源回收6600噸,回收利用率27%。伴隨著分流體系不斷完善和分類垃圾應(yīng)收盡收,回收利用率有望在2020年達(dá)到35%以上。經(jīng)過幾年的探索和實踐,深圳市已建立起“源頭充分減量、前端分流分類、中段干濕分離、末端綜合利用”的“大分流、細(xì)分類”垃圾收運(yùn)處理體系。垃圾分類是一項社會工程,需要環(huán)環(huán)緊扣,從政策法規(guī)制定、硬件設(shè)備,到制度約束,再到點對點的監(jiān)督、教育宣傳、習(xí)慣養(yǎng)成。垃圾分類的全面落地和良性運(yùn)作,需要全社會的不懈努力,也離不開立法的與時俱進(jìn)。
社會文明的遞進(jìn),總是生活習(xí)慣、社會意識、市政管理以及法制建設(shè)集體映射的結(jié)果。人人都產(chǎn)生垃圾,人人都有責(zé)任進(jìn)行垃圾分類。要從源頭上減少垃圾,推動每一位市民主動參與垃圾分類,必須要有嚴(yán)格的立法保障,否則垃圾分類極有可能淪為紙上談兵。對于垃圾分類進(jìn)程,通過立法保證執(zhí)行,同時也通過執(zhí)行推進(jìn)立法,進(jìn)而逐步提升垃圾分類立法的接受性和可操作性,真正實現(xiàn)垃圾分類在深圳的全面實施。