（新聞發(fā)布會現(xiàn)場 星辰全媒體記者 梁文婷拍攝）
星辰在線2018年12月12日訊(星辰全媒體記者 梁文婷)2018年，是中國改革開放40周年的重要歷史節(jié)點。長沙全市安監(jiān)系統(tǒng)自2002年以來，緊跟改革開放的步伐，不斷適應新時代、新形勢、新要求，持續(xù)深入推進平安長沙建設。在市委市政府的高度重視和正確領導下，全市各級各部門各單位扎實工作，全體安監(jiān)人員勤奮履職，確保了全市安全生產形勢的整體平穩(wěn)向好，有力地促進了我市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，極大地提升了人民群眾的安全獲得感。2006年全市安全生產事故4163起、死亡592人、億元GDP死亡率0.33、較大事故8起。2017年事故166起、死亡102人，億元GDP死亡率為0.01，較大事故2起。2018年1-11月，全市發(fā)生各類生產安全事故52起(同比下降68.1%)、死亡55人(同比下降44.4%)、受傷44人(同比下降69.7%)、經(jīng)濟損失3583.11萬元(同比下降34.3%)。
構建各負其責的責任體系，安全生產齊抓共管的合力明顯提升。致力于構建安全生產各負其責、齊抓共管的責任體系。出臺《市委市政府領導安全生產工作責任清單》，對21名市領導安全生產責任清單進行細化。長沙高新區(qū)、各區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均出臺了領導干部安全生產責任清單，樹立安全生產“盡職免責、失職追責”鮮明導向。嚴格落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》精神，市、區(qū)縣(市)兩級均由政府常務副職分管安全生產。出臺《長沙市人民政府有關部門及有關單位(機構)安全生產工作職責分工暫行規(guī)定》，明晰并界定了市級有關單位安全生產職責分工。持續(xù)開展“落實企業(yè)安全生產主體責任年”活動，通過宣傳引導、行業(yè)自律、標桿示范、考核講評、資金扶持、暗訪抽查等手段倒逼企業(yè)依法履責。各個層面的責任落實，既確保了安全監(jiān)管的無縫對接，又增強了合力治安的效果效率。
強化安全生產宣傳教育和文化建設，全社會的安全意識明顯提升。不斷強化安全生產宣傳講稿和安全文化建設的擺位，全面啟動“全民安全文明素質提升工程”、著力創(chuàng)建全國安全文化建設試點城市、持續(xù)深化安全生產宣傳教育“七進”，連續(xù)10年被國務院安委辦、省安委辦表彰為新聞宣傳、“安全生產月”活動先進單位。創(chuàng)新提出“一體兩翼、宣教為先”工作思路，整合市縣兩級資源、資訊、資金，兼顧傳統(tǒng)媒體、新媒體、音視頻媒體，與國家、省、市三級媒體戰(zhàn)略合作。先后組織開展了“小手牽大手·安全校園行”、“企業(yè)唱主角·園區(qū)安全行”、“安全生產知識競賽”、“安監(jiān)之星評選”以及“萬人同城應急大演練”、“壓實企業(yè)主體責任”、“安全就在我身邊”全媒體大直播等主題活動。到目前為止，全市已經(jīng)建成或正在建設安全文化主題廣場(公園、屋場)12個，建成安全生產宣傳教育和安全文化長廊(墻)28處，打造安全文化社區(qū)22個，建成集安全生產宣教、培訓、體驗為一體的基地(體驗場館)30個。
強力開展“打非治違”和事故查處，安全監(jiān)管執(zhí)法權威明顯提升。著力推動安全監(jiān)管方式“三個轉變”，通過開展“安全監(jiān)管執(zhí)法年”、“落實企業(yè)主體責任年”、“壓實企業(yè)主體責任年” 、“強執(zhí)法、防事故”等活動以及“春雷、霹靂、颶風、清剿”安全生產“打非治違”行動，始終保持對非法違法行為的高壓嚴管態(tài)勢。全面推進計劃執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、“雙隨機一公開”執(zhí)法以及領導帶隊督導執(zhí)法、巡查暗訪執(zhí)法等多種執(zhí)法模式。建立安全監(jiān)管執(zhí)法工作評價排名制度，對各區(qū)縣(市)和負有安全生產監(jiān)管職責的重點部門安全監(jiān)管執(zhí)法情況實行“每月一統(tǒng)計、每月一排名、每月一通報”，安全生產監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟”現(xiàn)象得到有效治理。近三年來全市各級安監(jiān)部門共辦理安全生產執(zhí)法案件2703起，經(jīng)濟處罰3608.55萬元。查處安全生產事故88起，經(jīng)濟處罰1559.71萬元，關閉取締非法生產經(jīng)營單位376家，行政責任追究149人，刑事責任追究24人。今年11月，開福區(qū)公安、安監(jiān)部門破獲一起非法經(jīng)營成品油案，抓獲犯罪嫌疑人8名，涉案金額3000余萬元，打掉了一起嚴重威脅社會安全的非法生產重要窩點。
各項重點工作全面有序推進，地區(qū)和企業(yè)本質安全水平明顯提升。堅持安全生產綜合施策，有序推進遏制重特大事故試點等10大工程建設，在破解安全生產重點難點問題上取得成效。堅決淘汰不安全落后產能，開展煙花爆竹生產企業(yè)關閉退出工作，將煙花爆竹生產企業(yè)由2016年的941家減少到現(xiàn)在的588家;依法整頓礦山企業(yè)，將礦山企業(yè)由2016年初的275家減少到現(xiàn)在的124家;實施非煤礦山依法整頓三年行動，到2018年底關閉內五區(qū)所有礦山企業(yè)，計劃到2021年底全市礦山總量控制在50家以內;全力推進煙花爆竹生產企業(yè)提質改造，有序實施“機械化換人、自動化減人、機器人作業(yè)”工程;深入推進?；晷袆樱姓才刨Y金3000萬元，搬遷退出了一批城區(qū)6家?；髽I(yè)，推進危化基地建設。全市共投入3.5億元推進了公路生命安全防護工程。對870臺重點運輸車輛及有關企業(yè)實行了靶向治理。今年市本級共安排1875萬元，支持47個安全生產類科技計劃項目。將重大隱患“一單四制”制度延伸至企業(yè)，對99處重大隱患進行掛牌督辦。加強城市安全管理工作，對全市地鐵、玻璃幕墻、地下管廊、電纜井、特種設備、有限空間、機動車保有量、燃氣管道、大型綜合體等15個類別開展摸底排查。 投入2000萬元實施了水上交通安全防護工程，投入1.2億元推進礦山、?；?、煙花等重點行業(yè)領域在線監(jiān)控建設。
事故應急處置果敢高效，安全生產應急救援管理能力明顯提升。積極探索社會化救援模式，陸續(xù)建成了城市燃氣、礦山等11個市、縣級應急救援基地(隊伍)，目前有救援隊員970余人。這些應急救援隊伍為長沙的經(jīng)濟發(fā)展、突發(fā)事件的應急處置起到了不可替代的作用，特別是在去年7月初長沙市的洪災救援和今年6月份泰國被困少年營救中功不可沒。將企業(yè)組織員工開展應急演練，作為“壓實主體責任”的剛性內容，促進各類演練在各園區(qū)、社區(qū)、企事業(yè)單位的全面鋪開。2018年6月16日中午，中石油長沙岳麓大道加油站突發(fā)一起交通意外事故引起的火險，7名員工反應迅速，僅用38秒時間成功處置，最大限度保障了人民群眾生命財產安全。省委杜家毫書記當天深夜批示對搶險團體予以表彰獎勵。省市給予80萬重獎。全國數(shù)十家媒體聚焦報道，《人民日報》、《央視新聞》《東方時空》專題關注。國家應急管理部有關領導評價：“這是應急管理部成立后，全國涌現(xiàn)的訓練有素、應急處突、有效防范了重特大事故的經(jīng)典案例”。
開展安全生產示范創(chuàng)建活動，安全生產基層基礎水平明顯提升。加強了基層安全生產網(wǎng)格化監(jiān)管工作，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村(社區(qū))為單位單元劃分了1884個監(jiān)管網(wǎng)格。持續(xù)推進了示范縣區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、標準化安監(jiān)站、平安農機、平安校園以及安全文化建設示范企業(yè)等創(chuàng)建活動。截止目前，雨花區(qū)、開福區(qū)、望城區(qū)被評為省安全生產示范區(qū)，今年芙蓉區(qū)接受了省考核驗收，長沙縣提出了創(chuàng)建省安全生產示范縣的申請。今年來，我市2所學校創(chuàng)建為全國“和諧校園示范?！?、83所學校創(chuàng)建為省級“安全文明校園”， 對4家市級安全生產示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了考核驗收，對15個已經(jīng)命名的市級安全生產示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了復查，17家平安農機示范村(社區(qū))、39家平安農機專業(yè)合作社通過了市級考核驗收。全市各級財政按規(guī)定安排安全生產公共項目資金，給安全生產監(jiān)管工作提供了資金保障。
長沙作為湖南省會，總面積1.18萬平方公里，轄6區(qū)3縣(市)，共170個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，市區(qū)面積1910平方公里，全市常住人口800萬余人，流動人口220萬余人?，F(xiàn)有煙花爆竹生產企業(yè)588家，煤礦2家，非煤礦山122家，危險化學品生產經(jīng)營儲存企業(yè)1478家(其中生產企業(yè)81家、儲存企業(yè)10家、成品油庫貯量60萬立方米<年吞吐油料近350萬噸>)，規(guī)模以上工貿企業(yè)1441家。機動車駕駛員270余萬人，機動車保有量240萬余輛、公路15272公里(不含高速公路)、地鐵運營里程45.576公里、受監(jiān)在建工程項目1282個、在用特種設備137579臺套。高層建筑12388棟，超高層建筑298棟，超大城市綜合體15處(全省2萬平方米以上的綜合體共40處)。龐大的經(jīng)濟體量和市場主體，眾多的高危行業(yè)和從業(yè)人員，給安全生產帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。我們將繼續(xù)勤奮履職、扎實工作，兌現(xiàn)我們“牢記使命不忘本、真抓實干不漂浮、嚴以用權不謀私”的莊嚴承諾。