宋丁：深圳全力支持民營經(jīng)濟 四個“1000億元”前所未有
深圳大手筆支持民營經(jīng)濟發(fā)展 在新增銀行信貸規(guī)模上力度很大（本網(wǎng)資料圖片）
深圳新聞網(wǎng)12月7日訊（記者 張玲）四個1000億元是什么概念？深圳近日推出的《關(guān)于以更大力度支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》（簡稱《若干措施》），提到四個千億、四個計劃、三個機制、二個平臺。其中四個千億具體指，可減負(fù)降成本1000億元以上，新增銀行信貸規(guī)模1000億元以上，新增民營企業(yè)發(fā)債1000億元以上，設(shè)立總規(guī)模1000億元的深圳市民營企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金。
中國（深圳）綜合開發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁接受深圳新聞網(wǎng)記者采訪時表示，這次深圳市政府對民營經(jīng)濟扶持的力度在深圳歷史上是非常罕見的。
他認(rèn)為，《若干措施》中提到的發(fā)債規(guī)模、信貸規(guī)模的增長以及扶持基金等，在全國很難有幾個城市能達到這樣的規(guī)模，這也是《若干措施》非常大的特點。“一增一減，給企業(yè)增動力減負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)了財政政策的全力支持，可以說在全國樹立了一個標(biāo)桿。一方面是降稅、減負(fù)、降成本，一方面是增發(fā)債務(wù)，相當(dāng)于增加財政赤字的做法。深圳這次的動作應(yīng)該會對國家財政政策產(chǎn)生一定正面的影響?！?/p>
他分析說，《若干措施》是基于目前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，尤其是國際經(jīng)濟環(huán)境而推出的。深圳經(jīng)濟非常重要的兩只“拐杖”——外貿(mào)和高科技正面臨巨大壓力，怎樣避免大的滑坡保證深圳經(jīng)濟平穩(wěn)地發(fā)展，這次的措施提供了很大的政策支撐。
中國（深圳）綜合開發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁（本網(wǎng)資料圖片）
宋丁認(rèn)為，從整體來看，《若干措施》的先進性優(yōu)勢非常突出。深圳的民營經(jīng)濟規(guī)模、占比、健康程度和發(fā)展速度在全國是遙遙領(lǐng)先的，盡管遇到大的困難但是底氣仍是很足的。加上深圳是“小政府、大市場”，政府的干預(yù)本來就很少?！罢舜畏龀至Χ冗@么大，有助于穩(wěn)定和助推民營經(jīng)濟再上一個臺階。”
宋丁相信，深圳這樣的扶持力度，將對民營經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生積極的作用。
【四個1000億元體現(xiàn)在哪里】
減負(fù)降成本1000億元以上?！度舾纱胧吩诮档投愘M、用地成本、用電成本、物流成本，提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率等基礎(chǔ)上，提出新增“三降一緩一返還”，即至2019年底階段性降低企業(yè)醫(yī)療保險費率1個百分點，降低失業(yè)保險費率0.5個百分點，降低工傷保險費率30%；虧損滿1年的民營企業(yè)，經(jīng)職工代表大會或工會同意，可以申請緩交住房公積金；提高工會費對小微企業(yè)工會的返還比例，由60%提高到70%。通過以上各項措施，實現(xiàn)2018年降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本超過1000億元。
實現(xiàn)新增銀行信貸規(guī)模1000億元以上。深圳將“深圳市中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險補償資金池”規(guī)模由20億元擴大到50億元，覆蓋對象由中小微企業(yè)擴大至非法人小微企業(yè)主及個體工商戶。據(jù)悉，資金池資金對銀行機構(gòu)為深圳上述經(jīng)濟主體放貸形成的不良貸款總體按30%的比例給予風(fēng)險補償，提高銀行機構(gòu)不良貸款容忍度，撬動新增銀行信貸規(guī)模1000億元以上，有效緩解我市中小微企業(yè)融資難。
實現(xiàn)新增民營企業(yè)發(fā)債1000億元以上。用好中國人民銀行推出的民營企業(yè)債券融資支持工具，參照央行信用背書中債增模式，安排100億元發(fā)債增信資金，為符合條件的融資擔(dān)保機構(gòu)提供增信資金支持，建立多方風(fēng)險分擔(dān)機制，增強投資者對擔(dān)保債券的信心，降低民營企業(yè)債券發(fā)售難度和發(fā)行成本，推動新增民營企業(yè)發(fā)債1000億元以上，幫助深圳市更多民營企業(yè)通過發(fā)債融資。
設(shè)立總規(guī)模1000億元的深圳市民營企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金。前不久，深圳及時出臺《關(guān)于促進我市上市公司穩(wěn)健發(fā)展的若干措施》，安排150億元資金，按照市場化方式運作，通過債權(quán)（100億元）、股權(quán)（50億元放大至200億元規(guī)模的基金）兩種方式緩解上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險。截至11月2日，共已決策為25家上市公司提供股權(quán)、債權(quán)流動性支持。
