市長(zhǎng)譚成旭接受《香港商報(bào)》專訪
改革開放40年 大連譜寫華美樂章
大連日?qǐng)?bào)2018年10月24日訊 大連是中國(guó)東北與日本、韓國(guó)、俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)、東南亞地區(qū)的連接點(diǎn)，在東北乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展版圖中，位置重要。近日，在中國(guó)改革開放40周年節(jié)點(diǎn)之際，香港商報(bào)記者獨(dú)家專訪大連市市長(zhǎng)譚成旭先生，請(qǐng)他暢談大連的改革開放歷程，并與海內(nèi)外讀者共同分享新時(shí)代他對(duì)大連改革開放的獨(dú)特思考。
香港商報(bào)記者 王麗艷
香港商報(bào)記者：改革開放40年來，大連在開放布局、領(lǐng)域水平、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，都取得了哪些令人矚目的成就？
譚成旭：大連成長(zhǎng)于國(guó)際化、壯大于國(guó)際化，開放是大連最大的優(yōu)勢(shì)、最大的特色。改革開放40年來，大連作為全國(guó)首批沿海開放城市、東北地區(qū)對(duì)外開放的龍頭，一直走在中國(guó)對(duì)外開放的前沿。特別是黨的十八大以來，在“一帶一路”倡議的引領(lǐng)下，大連正深度融入全球經(jīng)濟(jì)大潮，成為對(duì)外開放的橋頭堡、主力軍。
目前，大連已成為副省級(jí)城市中各類對(duì)外開放功能區(qū)最多、最全的城市之一。擁有大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)3個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，大連保稅區(qū)、大連出口加工區(qū)分別是東北首個(gè)保稅區(qū)和出口加工區(qū)，大窯灣保稅港區(qū)是東北唯一的保稅港區(qū)，大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是國(guó)家首批國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，金石灘國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)是全國(guó)首批AAAAA級(jí)景區(qū)。
在“引進(jìn)來”方面，實(shí)際利用外資從1984年的4.8萬(wàn)美元躍升至2017年32.5億美元，累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)18803家，實(shí)際使用外資1091.07億美元，成功引進(jìn)了世界500強(qiáng)企業(yè)114家,投資項(xiàng)目267個(gè)。在“走出去”方面，陸續(xù)在60多個(gè)國(guó)家（地區(qū)）以新設(shè)、并購(gòu)或參股等方式對(duì)外投資設(shè)立企業(yè)達(dá)750余家，對(duì)外承包工程累計(jì)完成營(yíng)業(yè)額近66億美元。出口市場(chǎng)覆蓋全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2017年，大連完成外貿(mào)進(jìn)出口總額4100多億元人民幣，近東北三省的半壁江山。
順應(yīng)改革開放大潮
香港商報(bào)記者：在大連改革開放的歷史征程中,曾出現(xiàn)過哪些重大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？大連是如何搶抓機(jī)遇？
譚成旭：1984年，大連被黨中央、國(guó)務(wù)院確定為全國(guó)首批沿海開放城市之一，批準(zhǔn)成立全國(guó)第一個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。由此拉開了大連的開放序幕，開啟了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的步伐。1984年-1992年的8年間，大連的GDP增長(zhǎng)了3倍。這期間大連被批準(zhǔn)為計(jì)劃單列城市和經(jīng)濟(jì)體制綜合改革試點(diǎn)城市。1992年，鄧小平南方談話和黨的十四大以后，市委、市政府提出“跳出大連看大連”，樹立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新觀念，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。1992年到2012年的這20年間，大連GDP增長(zhǎng)了近25倍，是1978年的166倍。
2003年10月，黨中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》中提出：“充分利用東北地區(qū)現(xiàn)有港口條件和優(yōu)勢(shì)，把大連建成東北亞重要的國(guó)際航運(yùn)中心”；之后又兩次提出加快大連國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。大連不辱使命，積極加快國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，成效顯著。構(gòu)建了“三核兩翼”的港口規(guī)劃體系。海港擁有生產(chǎn)性泊位222個(gè)。大連港與世界160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的300余個(gè)港口建立了商貿(mào)往來，東北地區(qū)98.5%以上的外貿(mào)集裝箱、100%的商品汽車、60%以上的外進(jìn)原油從大連港轉(zhuǎn)運(yùn)。2017年，大連港在世界港口排名第16位。大連機(jī)場(chǎng)航線網(wǎng)絡(luò)密度和航班通達(dá)性位列東北地區(qū)首位，2017年完成空港旅客吞吐量1750萬(wàn)人次。
2009年，大連再次緊緊抓住東北老工業(yè)基地振興和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放兩大戰(zhàn)略機(jī)遇，切實(shí)肩負(fù)起沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)的重任。2017年，大連19個(gè)沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)園區(qū)以全市12%的面積，創(chuàng)造了對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)50%以上的貢獻(xiàn)率，固定資產(chǎn)投資等主要指標(biāo)占遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶60%以上。
2013年，習(xí)近平總書記向世界發(fā)出建設(shè)“一帶一路”倡議，為大連振興發(fā)展帶來了千載難逢的機(jī)遇。大連主動(dòng)融入和參與“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)開放合作水平全面提升。初步形成了聯(lián)結(jié)歐亞的遼滿歐、遼海歐等國(guó)際物流大通道。開通的多條中歐過境班列真正實(shí)現(xiàn)海鐵聯(lián)運(yùn)無(wú)縫銜接，集裝箱量年均增幅150%。裝備制造業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)大踏步“走出去”，構(gòu)筑起遼寧“千企出國(guó)門”的戰(zhàn)略支點(diǎn)。2013年以來，大連企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家投資和工程承包項(xiàng)目54個(gè)，中方協(xié)議投資總額達(dá)9.5億美元。截至2017年底，大連企業(yè)籌建和在建海外倉(cāng)30余個(gè)。對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)278.2億元人民幣。圓滿承辦6次夏季達(dá)沃斯年會(huì)。與俄羅斯、烏克蘭、以色列等國(guó)合作開展53個(gè)科技研發(fā)項(xiàng)目。在2018年中國(guó)國(guó)際專利技術(shù)與產(chǎn)品交易會(huì)上，通過設(shè)“一帶一路”國(guó)際合作展區(qū)，吸引來自26個(gè)國(guó)家和地區(qū)的400項(xiàng)國(guó)際核心專利技術(shù)成果參展，參展的國(guó)家和地區(qū)數(shù)量為歷屆之最。大連在“一帶一路”建設(shè)中的重要節(jié)點(diǎn)城市作用凸顯。
2017年3月31日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。同年4月10日，中國(guó)（遼寧）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)正式掛牌啟動(dòng)。大連高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)遼寧自貿(mào)區(qū)大連片區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，打造對(duì)外開放制高點(diǎn)。從掛牌到今年9月末，大連片區(qū)新注冊(cè)企業(yè)11000多家，注冊(cè)資本1400多億元。
金普新區(qū)是強(qiáng)力引擎
香港商報(bào)記者：縱觀大連的改革開放歷史，堪稱是一部高舉開放大旗，以開放帶發(fā)展、以開放促改革、以開放謀振興的奮進(jìn)史。這其中，金普新區(qū)更是一道亮麗的風(fēng)景線，能否給我們介紹下該區(qū)的成長(zhǎng)軌跡？
譚成旭：1984年10月15日，有著“神州第一開發(fā)區(qū)”美譽(yù)的大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)正式奠基。1992年大連保稅區(qū)在這里成立，境內(nèi)關(guān)外的海關(guān)特殊監(jiān)管政策，使大連及東北腹地更好地融入了世界經(jīng)濟(jì)。同年10月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在金石灘成立國(guó)家旅游度假區(qū)。2000年4月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立大連出口加工區(qū)，這是全國(guó)首批15個(gè)出口加工區(qū)試點(diǎn)之一。2010年4月，大連市委、市政府啟動(dòng)新市區(qū)管理體制改革，金州新區(qū)與大連保稅區(qū)、普灣新區(qū)形成大連新市區(qū)“三足鼎立”格局。2014年6月，國(guó)務(wù)院同意設(shè)立東北首個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)——大連金普新區(qū)。2015年8月，大連金普新區(qū)黨工委、管委會(huì)正式掛牌。
目前，金普新區(qū)是中國(guó)東北開放程度最高、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚最大、管理體制與國(guó)際慣例接軌最好的區(qū)域，近6萬(wàn)家中外企業(yè)在此投資興業(yè)，其中來自世界70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的外資企業(yè)5000多家，世界500強(qiáng)企業(yè)投資興辦的項(xiàng)目近100個(gè)。2017年，金普新區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2100億元，成為助推大連經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎。
踏歌新時(shí)代 續(xù)寫新華章
香港商報(bào)記者：作為東北開放的先行者和引領(lǐng)者，大連如何踏歌新時(shí)代，續(xù)寫改革開放新華章？
譚成旭：習(xí)近平總書記對(duì)東北發(fā)展一直高度關(guān)注，對(duì)大連寄予厚望。2013年8月底，他在遼寧考察時(shí)指出：突出大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際物流中心、區(qū)域性金融中心的帶動(dòng)作用，進(jìn)一步建成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的先導(dǎo)區(qū)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行區(qū)。今年9月28日，習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上提出“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，為東北全面振興把脈定向、掌舵領(lǐng)航。這必將推動(dòng)大連的改革開放再上新臺(tái)階。
大連將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，持之以恒落實(shí)新發(fā)展理念，按照習(xí)近平總書記東北振興重要講話精神和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”要求，堅(jiān)持開放發(fā)展，加快形成全面開放新格局。一是深度融入“一帶一路”建設(shè)。二是服務(wù)帶動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放。三是提高開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。四是推進(jìn)自由貿(mào)易港申辦建設(shè)。努力打造開放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的對(duì)外開放新高地，助推大連“兩先區(qū)”建設(shè)，續(xù)寫大連改革開放新華章。
（原載10月23日《香港商報(bào)》）