（原標(biāo)題：改革開放40周年:重慶自貿(mào)區(qū) 敢試敢闖敢創(chuàng)新）
不靠海、不沿邊，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)如何建設(shè)好？中國（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以通道經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，以物流驅(qū)動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走上一條創(chuàng)新發(fā)展之路。
雖地處內(nèi)陸，重慶自貿(mào)區(qū)國際物流樞紐的框架已初具模樣。向西：以中歐班列（重慶）為主線，鐵空聯(lián)運(yùn)直達(dá)歐洲；向東：依托“渝甬”“渝滬”海鐵聯(lián)運(yùn)班列，與長三角地區(qū)緊密相連；向南：經(jīng)“渝黔桂新”鐵鐵聯(lián)運(yùn)通道，通向海上絲綢之路；向北：“渝滿俄”班列連接起“重慶—俄羅斯”雙向市場。重慶的貨柜上，匯集了德國機(jī)油、俄羅斯紙漿、柬埔寨大米、泰國咖啡、原裝進(jìn)口汽車……
肩負(fù)改革開放試驗(yàn)田重任，重慶自貿(mào)區(qū)大膽創(chuàng)新，向改革要動力，釋放制度活力，獲得越來越多企業(yè)的青睞。截至今年6月底，自貿(mào)區(qū)新增企業(yè)16985戶，注冊資本超過1374億元，其中新增外資企業(yè)注冊資本超過22億美元。
新模式涌現(xiàn)，政策供給不斷創(chuàng)新
重慶象嶼汽車公司負(fù)責(zé)人陳慷益的辦公地，今年從福建遷到了重慶。重慶自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新實(shí)施的“鐵路運(yùn)輸信用證結(jié)算”，讓他看到了“陸運(yùn)”勝過“海運(yùn)”的前景。
“以前銀行只認(rèn)可海運(yùn)提單，不認(rèn)可鐵路提單。我們通過中歐班列開展平行汽車進(jìn)口業(yè)務(wù)，必須提前電匯全款，海運(yùn)則可以貨到付款。相比而言，陸運(yùn)雖然節(jié)約了20多天時間，但資金方面的壓力大?！标惪兑嬲f，“現(xiàn)在問題解決了，平行進(jìn)口汽車到了重慶進(jìn)行保稅貿(mào)易，資金壓力還能再減小?！?/p>
今年3月，首批以鐵路信用證作為國際結(jié)算方式的平行進(jìn)口汽車，由中歐班列運(yùn)抵重慶鐵路口岸。如今，重慶自貿(mào)區(qū)已實(shí)現(xiàn)規(guī)模化和常態(tài)化應(yīng)用“鐵路運(yùn)輸信用證結(jié)算”，平行進(jìn)口汽車數(shù)量大增，品種也愈發(fā)多樣。
第一批“吃螃蟹”的，還有華科融資租賃有限公司?！帮w行模擬器的融資租賃，在內(nèi)陸沒人做過。根據(jù)我們提出的訴求，重慶自貿(mào)區(qū)專門派團(tuán)隊(duì)到天津?qū)W習(xí)，推動項(xiàng)目實(shí)施。”公司行政人事部總經(jīng)理劉小川說，“從項(xiàng)目公司登記注冊到引進(jìn)設(shè)備，最后出區(qū)交付承租人，前后不到5個月，效率遠(yuǎn)超預(yù)期。”
“自貿(mào)區(qū)的政策利好，吸引不少企業(yè)參與融資租賃業(yè)務(wù)，為重慶引進(jìn)更多更好的高端設(shè)備。”劉小川說，華科融資租賃有限公司已經(jīng)完成兩單飛行模擬器租賃業(yè)務(wù)。
中國與新加坡互聯(lián)互通南向通道實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行；企業(yè)在32個“一帶一路”參與國家采用人民幣結(jié)算，金額超過200億元，同比增長30.2%……重慶自貿(mào)區(qū)的一系列探索實(shí)踐，源自政策供給的不斷創(chuàng)新。
重慶自貿(mào)區(qū)全面復(fù)制前兩批自貿(mào)區(qū)改革成功經(jīng)驗(yàn)，推動落實(shí)改革試點(diǎn)任務(wù)，形成13個改革創(chuàng)新典型案例、34項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。由重慶海關(guān)推出的自主備案、自定核銷周期、自主核報(bào)、自主補(bǔ)繳稅款和簡化業(yè)務(wù)核準(zhǔn)手續(xù)的“四自一簡”監(jiān)管創(chuàng)新，已在全國推廣。
新措施頻出，帶來更多發(fā)展機(jī)遇
重慶自貿(mào)區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)新實(shí)施商事主體注冊登記“五辦”：網(wǎng)上辦、馬上辦、隨地辦、輔導(dǎo)辦、幫你辦；涉稅事項(xiàng)全面實(shí)施“最多跑一次”“全程網(wǎng)上辦”。在第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中，重慶率先建成區(qū)域識別系統(tǒng)，正式運(yùn)行大數(shù)據(jù)監(jiān)管信息平臺，成立商標(biāo)審查協(xié)作中心，組建法制保障工作組，事中事后監(jiān)管和主體權(quán)益保護(hù)體系不斷完善。
在九龍坡區(qū)，福中集團(tuán)就享受到“一口受理、同步審批”的“一窗式”服務(wù)。即便來自沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，重慶福中集團(tuán)品牌總監(jiān)朱春燕也為此點(diǎn)贊：“3個工作日內(nèi)，7家公司完成注冊，‘重慶速度’讓人刮目相看?！?/p>
“對于企業(yè)來說，政策吸引力主要體現(xiàn)在三個方面：準(zhǔn)入更便利、限制更少，企業(yè)在經(jīng)營過程中得到的制度政策供給更充足?！敝貞c自貿(mào)區(qū)辦公室副主任付嘉康表示，“這也是自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新的方向?！?/p>
“企業(yè)需求‘倒逼’機(jī)制創(chuàng)新，在自貿(mào)區(qū)成為常態(tài)。”重慶泓藝九洲國際文化藝術(shù)發(fā)展有限公司董事長張航說，企業(yè)發(fā)展過程中，提出“報(bào)稅延展、跨關(guān)區(qū)”等需求，很快得到政策層面的響應(yīng)，還為企業(yè)開通了一般納稅人資格。張航認(rèn)為，“‘未明令禁止即可創(chuàng)新嘗試’，凸顯了自貿(mào)區(qū)的包容度和自由性，為企業(yè)創(chuàng)造了更多的創(chuàng)新發(fā)展機(jī)會。”
令韓國RB集團(tuán)株式會社副董事長張曉燕心動的制度紅利，是自貿(mào)區(qū)放寬對外商投資準(zhǔn)入的限制。
“審批變備案，優(yōu)化了流程，縮短了外企投資落地的時間。我們已經(jīng)成立了2家中外合資醫(yī)院。下一步，頂尖醫(yī)療設(shè)備的引入、國際醫(yī)生團(tuán)隊(duì)的執(zhí)業(yè)，也都能在自貿(mào)區(qū)找到相應(yīng)的解決方案?！睆垥匝嗾f。
新業(yè)態(tài)落戶，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?/p>
清晨，來自泰國的活蝦已經(jīng)擺到了重慶主城區(qū)多個水產(chǎn)市場的攤位上?！爸挥?小時，活蝦就通過了各類檢查，直達(dá)重慶人的菜籃子?！鞭D(zhuǎn)運(yùn)水產(chǎn)的物流公司負(fù)責(zé)人感慨。
通過國際客貨運(yùn)航線，泰國活蝦“直飛”重慶，再轉(zhuǎn)運(yùn)銷售市場乃至端上市民餐桌，最快不到10小時。在重慶自貿(mào)區(qū)，“空檢通放”的監(jiān)管模式探索，讓進(jìn)口大宗食品流程時間縮短80%以上。由“南向”通道從泰國和越南進(jìn)口的水果，經(jīng)云南磨憨口岸直達(dá)重慶口岸，時間只需江海聯(lián)運(yùn)的1/4。
建設(shè)“鐵、公、水、空”多式聯(lián)運(yùn)體系，開展進(jìn)出口貨物國際采購、分撥業(yè)務(wù)，構(gòu)建進(jìn)口貨物專業(yè)市場和進(jìn)口商品分銷體系……貿(mào)易新業(yè)態(tài)正激活重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，并悄然改變市民生活?/p>
中國（重慶）國際貿(mào)易單一窗口上線以后，企業(yè)只需進(jìn)入1個系統(tǒng)，有關(guān)單據(jù)只需提交1次，企業(yè)通關(guān)時間縮短10%以上，成本下降10%以上。通關(guān)效率提升，促成企業(yè)成本漸減，并帶動終端消費(fèi)價(jià)格下降。
“分撥中心+直營銷售”模式，為重慶累計(jì)引進(jìn)55家企業(yè)，涉及3萬種商品品類，交易額超過18億元。當(dāng)當(dāng)旗艦實(shí)體書店、蘇寧易購、無人超市GOGO等一批智慧零售、跨境電商紛紛落戶自貿(mào)區(qū)。
融資租賃、全球維修業(yè)務(wù)順利起步，飛機(jī)保稅租賃實(shí)現(xiàn)突破，跨境電商、汽車進(jìn)口規(guī)模不斷擴(kuò)大……在重慶自貿(mào)區(qū)的新框架下，傳統(tǒng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)隨之改造提升，帶來了零部件和智能終端出口的放量增長。