2020年深圳市市場監(jiān)管局食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作會議現(xiàn)場。
市市場監(jiān)管局走進校園開展食品安全宣傳和科普活動。
改造一新的智慧農(nóng)貿(mào)市場，成為深圳食品安全的風(fēng)景線。
市市場監(jiān)管局局長李忠參加查餐廳活動。
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全的重要指示批示精神，落實中央關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見，傳達學(xué)習(xí)近期國家市場監(jiān)管總局、省政府、省市場監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)食品安全工作會議要求，研究部署2020年深圳市市場監(jiān)管局食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作，2020年5月25日下午，深圳市市場監(jiān)管局召開2020年市場監(jiān)管系統(tǒng)食品安全工作視頻會議，深圳市市場監(jiān)管局黨組書記、局長李忠出席會議。會議由該局黨組成員、副局長單友亮主持。
會上，李忠高度肯定了去年和今年疫情發(fā)生以來食品安全監(jiān)管方面的工作，提出了今年食品安全工作的重點。單友亮傳達了近期國家市場監(jiān)管總局、省政府和省市場監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)工作會議要求。隨后，深圳市市場監(jiān)管局南山監(jiān)管局、寶安監(jiān)管局和龍崗監(jiān)管局龍城所分別匯報了2020年食品及食用農(nóng)產(chǎn)品工作安排、“創(chuàng)城”迎檢亮點工作經(jīng)驗和2020年食品安全工作舉措，該局食藥協(xié)調(diào)處、食品經(jīng)營處分別就做好實施食品安全戰(zhàn)略和工地食堂專項整治工作作出工作安排。
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“八個突出”切實履行好食品安全監(jiān)管職責(zé)牢牢守住食品安全底線
會上，單友亮還對2020年全局食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全重點工作進行了具體部署，明確要做到“八個突出”。
一、突出抓好疫情防控期間食品安全相關(guān)工作。要支持食品相關(guān)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力保障市民“菜籃子”，抓好惠企政策落地。要加強網(wǎng)絡(luò)訂餐和生鮮外賣監(jiān)管，積極推行“食安封簽”“無接觸配送”服務(wù)，加大入網(wǎng)餐飲單位資質(zhì)審查力度，確保信息公示等制度落到實處。組織開展《深圳經(jīng)濟特區(qū)全面禁止食用野生動物條例》執(zhí)法普法工作，嚴厲打擊非法活禽交易、非法野生動物交易違法行為。
二、突出抓好監(jiān)管機制改革。進一步深化改革，繼續(xù)完善“從農(nóng)田到餐桌”的全鏈條監(jiān)管體制，推進食品與食用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同高效監(jiān)管機制。加快推進出臺我市《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的實施方案》《深圳市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任清單》和《深圳市食品安全督導(dǎo)員管理辦法》，科學(xué)做好食品藥品安全“十四五”規(guī)劃編制工作，謀劃好一批重點工程、重點項目。加強整改，進一步抓好《深圳經(jīng)濟特區(qū)食品安全監(jiān)督條例》貫徹落實。強化正向激勵，盡快啟動深圳市食品安全突出貢獻管理辦法與獎評選流程制訂，推動評選工作開展。
三、突出抓好食品安全戰(zhàn)略重點工程推進。2020年是食安戰(zhàn)略決戰(zhàn)決勝年，食藥協(xié)調(diào)處對抓好工作進行了強調(diào)，要按照工作要求高質(zhì)量全部完成十三大工程、60個項目任務(wù)。要加快推進供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，再新推出一批“圳品”，全面加大“圳品”宣傳與推廣力度；全面完成全市農(nóng)貿(mào)市場硬件設(shè)施改造和軟件管理升級，打造清潔衛(wèi)生、安全有序、管理完善的智慧農(nóng)貿(mào)市場；進一步提升“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”績效，推動訂餐平臺食品加工制作過程網(wǎng)絡(luò)直播各項工作。同時，要加快推進食品安全戰(zhàn)略二期項目制訂報批。
四、突出抓好校園食品安全。學(xué)生返校復(fù)課全面啟動，6月2日幼兒園復(fù)課，學(xué)校食品安全問題家長、社會高度關(guān)注。我們要加強監(jiān)督檢查，督促落實校長食品安全第一責(zé)任人責(zé)任，防范群體性食源性疾病。要求學(xué)校食堂和供餐單位務(wù)必全面清查庫存，及時處置腐敗變質(zhì)和過期原料，徹底清洗、消毒操作間和餐具，落實進貨查驗和索證索票制度，嚴格按照規(guī)范要求加工操作，確保熱食燒熟煮透做到生熟分開，防止交叉污染。全力實現(xiàn)學(xué)校食堂量化等級達A目標(biāo)和“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋目標(biāo)，加大對校園周邊食品經(jīng)營者的監(jiān)督檢查力度。加強學(xué)生食品安全和營養(yǎng)健康教育，啟動實施青少年兒童“食育”計劃。
五、突出抓好餐飲質(zhì)量安全。隨著疫情防控形勢向好，餐飲門店堂食恢復(fù)，群眾外出就餐越來越多，需要高度重視、重點防范。各轄區(qū)局要及時掌握餐飲門店情況，督促企業(yè)做好從業(yè)人員健康管理，嚴禁有發(fā)熱、咳嗽等癥狀的員工接觸食品。推進餐飲服務(wù)食品安全違法記分制實施，要督促餐飲經(jīng)營者嚴格執(zhí)行疫情防控與食品安全要求。要加強對單位食堂、集體用餐配送單位、中央廚房等重點場所監(jiān)管，按照食品經(jīng)營處的布置開展工地食堂食品安全專項整治，全面排查風(fēng)險隱患。借助網(wǎng)絡(luò)課堂，實施線上線下相結(jié)合培訓(xùn)模式，提升食品從業(yè)人員專業(yè)知識水平。要強化網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管，進一步壓實網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺責(zé)任，堅決杜絕無證無照、衛(wèi)生條件差、食品安全無保障的“黑外賣”經(jīng)營。
六、突出抓好“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)安全。肉蛋奶、米面油、水果蔬菜等“菜籃子”產(chǎn)品是食品安全的“壓艙石”。強化源頭嚴防，推進“菜籃子”基地建設(shè)，與主要食品輸出地相關(guān)部門建立監(jiān)管聯(lián)動機制；加快建設(shè)海吉星“菜籃子”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，推動將福田、南山農(nóng)批市場改造成為現(xiàn)代化、國際化綜合性農(nóng)批市場，謀劃建設(shè)西部“海吉星”；嚴厲打擊用過期和回收原料生產(chǎn)食品，堅決查處收購、加工、經(jīng)營病死畜禽等違法行為。強化過程嚴管，加大對食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲單位、商場超市的監(jiān)督檢查力度，開展滯銷積壓食品及原輔料專項清查，嚴厲打擊以次充好、非法添加過期翻新、篡改生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等違法行為。加強風(fēng)險嚴控，緊盯食用農(nóng)產(chǎn)品中微生物污染、重金屬超標(biāo)、農(nóng)藥獸藥殘留等問題，有針對性地開展監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測，及時核查處置不合格產(chǎn)品。
七、突出抓好食品安全違法行為查處。面向老年人的保健食品，一直是食品安全監(jiān)管的重中之重。深刻吸取近期固體飲料的教訓(xùn)，嚴厲查處普通食品、保健食品、特殊食品的欺詐和虛假宣傳及違法推銷等違法犯罪行為，重點打擊以“抗疫”為噱頭虛假宣稱保健功能等問題。在此基礎(chǔ)上，要繼續(xù)組織開展固體飲料，“瘦肉精”，私屠濫宰，水產(chǎn)品“兩藥（孔雀石綠、硝基呋喃）”，生鮮乳違禁物質(zhì)等專項整治行動，及時曝光大案要案，落實處罰到人、從業(yè)禁止等規(guī)定，提高違法成本。
八、突出抓好年度重點目標(biāo)任務(wù)的落實。今年，我市國家食品安全示范城市創(chuàng)建要接受國家研究，各單位一把手要親自主抓，對標(biāo)對表創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，逐項檢查對照，落實責(zé)任到人，確保順利通過驗收。抓好食品抽檢改革優(yōu)化，加快抽檢全流程信息平臺建設(shè)，突出問題導(dǎo)向，不合格食品發(fā)現(xiàn)率要達到4%，不合格食品核查處置率要達到100%；食品和食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢任務(wù)是省政府民生實事，食藥協(xié)調(diào)處和農(nóng)業(yè)處務(wù)必把握好抽檢工作進度，確保“時間過半，任務(wù)過半”。要深化食品安全共治，爭取“社區(qū)食品安全社會共治建設(shè)”覆蓋不少于80%的社區(qū)，推動食品藥品安全志愿者繼續(xù)創(chuàng)新服務(wù)模式，加快與高校合作設(shè)立食品安全教育課程，打造世界美食之都，舉辦食品安全美食節(jié)，在全市學(xué)校食堂推廣食品安全責(zé)任保險。要注重從“小切口”“可感知”入手，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，推廣“一街一車一室”智能便民送檢柜，打造親民惠民的“深圳食事藥聞”權(quán)威信息發(fā)布平臺。
單友亮強調(diào)，市、區(qū)、街道食藥安辦要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各轄區(qū)局要落實屬地管理責(zé)任，各業(yè)務(wù)處室要加強指導(dǎo)，及時推廣好的經(jīng)驗做法，切實履行好食品安全監(jiān)管職責(zé)，牢牢守住食品安全底線。
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六大成就展現(xiàn)食品監(jiān)管隊伍好作風(fēng)戰(zhàn)斗力強
會議上，李忠在總結(jié)講話中對深圳市市場監(jiān)管局食品監(jiān)管隊伍和2019年取得的成績高度贊揚：
一是全市食品重點工作圓滿完成。深圳是全省第一個通過創(chuàng)建國家食品安全示范城市省級評價驗收的城市，省食安辦近期已向國務(wù)院食品安全辦推薦深圳為國家食品安全示范城市。
二是體制機制更加完善。推動農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)監(jiān)管與食品監(jiān)管全面融合，在全國率先建立“從農(nóng)田到餐桌”的全鏈條監(jiān)管體系。及時調(diào)整市食藥安委組成人員，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，修訂完善了工作規(guī)則和成員單位職責(zé)，綜合協(xié)調(diào)機制進一步健全。
三是食品安全戰(zhàn)略深入實施?！佰谄贰背蔀橛绊憦V泛的城市品牌，123個產(chǎn)品貼標(biāo)上市銷售。115家農(nóng)貿(mào)市場完成升級改造，11960家200㎡以上餐飲單位實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，13家熟食中心投入運營，學(xué)校食堂A級率達到53%，公辦養(yǎng)老機構(gòu)食堂實現(xiàn)100%消C，“一街一車一室”探索出智能便民送檢柜等新模式，市民食品安全獲得感進一步增強。
四是監(jiān)管執(zhí)法更加有力。食品和食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢覆蓋率達到9.4批次/千人，抽檢合格率提升至98.52%。抽檢改革穩(wěn)步推進，不合格產(chǎn)品后處理流程進一步規(guī)范。全力開展整治食品安全問題聯(lián)合行動，集中銷毀假冒偽劣食品35噸。全面推廣“透明監(jiān)管+陽光執(zhí)法”。妥善應(yīng)對“非洲豬瘟”，全市沒有發(fā)生和傳入疫情。
五是社會共治基礎(chǔ)更加牢固。食品安全志愿者人數(shù)超過1.1萬名，疫情期間開展“菜籃子”供應(yīng)保障、食品經(jīng)營許可視頻審查、校園安心午餐保障等志愿服務(wù)?！吧鐓^(qū)食品安全社會共治”建設(shè)覆蓋超過60%的社區(qū)?！吧钲谑呈滤幝劇惫娞柍蔀闄?quán)威食品安全信息發(fā)布平臺。成功舉辦第四屆深圳食品安全論壇。
六是產(chǎn)業(yè)扶持政策更加靈活。推出“大通關(guān)”“零跑腿”“不見面”等6項許可改革，實施連鎖餐飲單位承諾制。規(guī)劃建設(shè)深圳國際食品谷，打造食品產(chǎn)業(yè)聚集地和創(chuàng)新發(fā)展核心區(qū)。舉辦首屆深圳食品安全美食節(jié)，培育了“夜間經(jīng)濟”“美食深圳”消費新增長點。
此外，全系統(tǒng)在疫情防控阻擊戰(zhàn)中付出了艱辛努力、取得了重大成果，再次證明了市場監(jiān)管隊伍特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的優(yōu)良作風(fēng)。
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逐步推進食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化
會上，李忠對疫情防控常態(tài)化形勢下今年的食品安全工作從三個方面做了重點強調(diào)。
一是把握新形勢新要求，切實增強做好食品安全工作的責(zé)任感和使命感。我市食品供應(yīng)需求大，對外依存度高，生產(chǎn)源頭輸入性風(fēng)險不容忽視，一些深層次問題還沒有根本解決。加上今年疫情帶來各種不利影響，食品安全形勢更加復(fù)雜嚴峻：一是集體食堂和食品企業(yè)長時間停工，消毒不徹底可能帶來食源性疾病風(fēng)險；二是一些企業(yè)關(guān)鍵崗位沒有完全復(fù)工，主體責(zé)任可能落實不到位；三是原材料價格上漲，企業(yè)為了逐利可能以次充好、過期翻新；四是網(wǎng)絡(luò)訂餐、生鮮電商爆發(fā)式增長，平臺管理可能跟不上面對新冠肺炎疫情和經(jīng)濟下行壓力，要準(zhǔn)確把握新形勢新要求，認真研究新情況新問題，以高度的責(zé)任感和緊迫感，全力守住食品安全底線，服務(wù)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
二是聚焦重點、精準(zhǔn)發(fā)力，扎實做好2020年食品安全各項工作。要緊緊圍繞穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢牢把握住“一個關(guān)系”“四條線”和“三項硬任務(wù)”，切實守住食品安全放心底線、增添發(fā)展質(zhì)量成色。其中，“一個關(guān)系”就是著眼服務(wù)大局，正確處理好監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，具體做好幾個方面：“一企一策”分類精準(zhǔn)幫扶、組織檢驗機構(gòu)提供技術(shù)服務(wù)、加強線上線下培訓(xùn)指導(dǎo)、實施包容審慎監(jiān)管。“四條線”就是突出風(fēng)險管控，嚴守底線、緊盯紅線、筑牢防線、聚焦主線，具體而言，要嚴守不發(fā)生系統(tǒng)性食品安全問題的底線，緊盯保障特定人群食品安全的紅線，筑牢防范化解重大風(fēng)險隱患的防線，聚焦落實主體責(zé)任的主線；“三項硬任務(wù)”就是對標(biāo)國際一流，打贏實施食品安全戰(zhàn)略、重大民生工程和“十三五”規(guī)劃收官戰(zhàn)，同時提前謀劃實施食品安全戰(zhàn)略方案2.0版和食品藥品安全“十四五”規(guī)劃，逐步推進食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
三是加強領(lǐng)導(dǎo)、壓實責(zé)任，確保食品安全工作落地見效。要把疫情防控的“戰(zhàn)”時經(jīng)驗運用到“平”時工作中去，做到“四個強化”：強化責(zé)任落實，要推動落實屬地管理責(zé)任，主動履行部門監(jiān)管責(zé)任，全力抓好企業(yè)主體責(zé)任落實；強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要充分用好食藥安辦這一抓手，市、區(qū)、街道各級食藥安辦要切實發(fā)揮牽頭抓總作用，要發(fā)揮好績效考核和年度評議考核作用，要建立工作落實跟蹤反饋機制；強化基礎(chǔ)保障，要扎實開展特區(qū)食品安全違法行為處罰條例立法調(diào)研，要大力推進食品安全智慧監(jiān)管，要加強隊伍建設(shè)，加強建章立制；強化社會共治，要充分尊重廣大市民群眾的智慧和力量，充分發(fā)揮好食品安全突出貢獻獎的正向激勵作用，要完善投訴舉報機制，主動發(fā)布權(quán)威信息。推動形成長效機制，確保食品安全各項工作善始善終、善作善成。
李忠強調(diào)，市場監(jiān)管系統(tǒng)要堅持以人民為中心，不忘初心、牢記使命，改革創(chuàng)新，迎難而上，牢牢抓住“雙區(qū)”建設(shè)戰(zhàn)略機遇，全面實施食品安全戰(zhàn)略，努力保障人民群眾的食品安全，以優(yōu)異成績慶祝深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年。
（易東王坤文/圖）