3月1日,《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)文明行為條例》(以下簡稱《條例》)將正式在我市實施。《條例》中對市民文明行為做了十四條共七十七項相關(guān)規(guī)定,同時對監(jiān)管措施和法律責(zé)任進(jìn)行了優(yōu)化,保障《條例》落到實處。
用法治思維規(guī)范文明行為
此前于2013年實施的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)文明行為促進(jìn)條例》,是全國首部關(guān)于城市文明建設(shè)的法規(guī),對于促進(jìn)深圳市民文明行為養(yǎng)成具有重要意義。為適應(yīng)深圳經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展以及城市文明提升的需要,市人大常委會將《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)文明行為促進(jìn)條例》(修訂)列入2019年度立法計劃,進(jìn)入立法程序經(jīng)過多次修改完善后,《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)文明行為促進(jìn)條例》更名為《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)文明行為條例》,經(jīng)深圳市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議審議通過,將自2020年3月1日起施行。
此次施行的《條例》根據(jù)深圳經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展以及城市文明提升的需要,對部分不符合深圳實際情況的規(guī)定進(jìn)行完善,并對一些不文明行為做了更有效的約束,同時將文明城市建設(shè)的一些創(chuàng)新工作方法和制度,通過地方性法規(guī)加以固化和完善。
市文明辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,加強(qiáng)文明立法、執(zhí)法和普法,積極探索將文明納入法治的剛性框架,是現(xiàn)代文明社會發(fā)展的必然需求,修訂后的《條例》將社會主義核心價值觀、道德準(zhǔn)則、文明行為要求融入法治建設(shè),運(yùn)用法治思維、法治方式來規(guī)范市民文明行為,是深圳以法治促進(jìn)文明的更深層次探索,也是深圳在推進(jìn)依法治市方面力爭先行示范的積極嘗試。
立法規(guī)定保護(hù)野生動物
《條例》對市民文明行為做了十四條相關(guān)規(guī)定,包括自覺維護(hù)公共場所秩序、維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生、文明出行、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等,每條規(guī)定中還包括多條細(xì)則,為市民的日常生活與社會生活提出文明規(guī)范,同時對國家工作人員、企事業(yè)單位人員及社會組織職工、生產(chǎn)經(jīng)營單位管理人員的職業(yè)行為也做出相應(yīng)的規(guī)定。
在新冠肺炎疫情發(fā)生后,“禁止買賣、食用野生動物”的呼聲不絕。記者發(fā)現(xiàn),深圳在《條例》中已對此進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定,《條例》相關(guān)規(guī)定也與當(dāng)前抗擊疫情所倡導(dǎo)的公民衛(wèi)生習(xí)慣及生活方式有關(guān)。
《條例》中明確規(guī)定了“愛護(hù)野生動物,拒絕傷害、捕捉、獵殺、買賣和食用受保護(hù)的野生動物,拒絕買賣、使用非法野生動物制品”,而在“市民應(yīng)當(dāng)維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生”規(guī)定中則包括“依法依規(guī)投放生活垃圾和建筑廢棄物;自覺維護(hù)公共場所清潔,保持建筑物和其他設(shè)施外觀整潔;愛護(hù)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施”等。在當(dāng)前,《條例》所宣傳倡導(dǎo)的文明健康的生活方式,以及敬畏自然、保護(hù)生態(tài)的觀念,將有助于市民通過這場防控疫情的戰(zhàn)斗養(yǎng)成更加良好的文明習(xí)慣。
優(yōu)化監(jiān)管措施解決“處罰難”問題
為解決處罰難以落實的問題,《條例》對監(jiān)管措施和法律責(zé)任進(jìn)行了優(yōu)化,并建立了分層次、等級進(jìn)行處罰的規(guī)則,增強(qiáng)了處罰機(jī)制的科學(xué)性。賦予公共場所的工作人員對其場所內(nèi)的不文明行為進(jìn)行勸阻的權(quán)力,不聽從勸阻的可以報告公安機(jī)關(guān)處理。有關(guān)經(jīng)營單位和活動組織者對于在公共場所內(nèi)實施不文明行為且不聽勸阻的,可以拒絕為行為人提供相關(guān)服務(wù)。
《條例》規(guī)定,屬于重點(diǎn)治理的不文明行為同時違反有關(guān)法律、法規(guī)的,執(zhí)法機(jī)關(guān)可以根據(jù)違法行為不良影響嚴(yán)重程度和范圍要求違法行為人向有關(guān)當(dāng)事人道歉,或者向公眾公開道歉。對拒不道歉,且情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的,執(zhí)法機(jī)關(guān)可以將違法行為視頻資料在有關(guān)媒體或者場所播放,直至違法行為人依照規(guī)定道歉。
根據(jù)《條例》,深圳將建立年度文明行為規(guī)范實施主題制度,市文明辦將根據(jù)城市文明建設(shè)工作實際,確定每年度文明行為規(guī)范實施主題,制定工作方案并組織實施。
深圳特區(qū)報記者韓文嘉