進(jìn)入3月，一批新規(guī)即將落地。刑法修正案（十一）將施行，高空拋物、高利貸非法討債等將入刑；我國法律首次建立生態(tài)流量保障制度；水電氣暖四十余項(xiàng)不合理收費(fèi)將取消。此外，河北發(fā)布新版保險(xiǎn)藥品目錄、深圳試點(diǎn)個(gè)人破產(chǎn)制度、湖南駕駛和乘坐電動(dòng)自行車不戴頭盔將罰款。
一、全國性新規(guī)
刑法修正案做出多項(xiàng)修改
1．知識(shí)產(chǎn)權(quán)類犯罪最高刑提至10年
第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過中華人民共和國刑法修正案（十一），自2021年3月1日起施行。本次刑法修正案也對(duì)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪規(guī)定作出了修改，明確將知識(shí)產(chǎn)權(quán)類犯罪最高刑提至10年。
2．高空拋擲物品入刑
從建筑物或者其他高空拋擲物品，情節(jié)嚴(yán)重的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。
3．暴力催收高利放貸入刑
有下列情形之一，催收高利放貸等產(chǎn)生的非法債務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金：使用暴力、脅迫方法的；限制他人人身自由或者侵入他人住宅的；恐嚇、跟蹤、騷擾他人的。
4．非法吸存入刑
非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。
生態(tài)流量保障制度首次建立
《長江保護(hù)法》將于3月1日起實(shí)施，在我國法律中首次建立了生態(tài)流量保障制度，包括建立生態(tài)流量標(biāo)準(zhǔn)、提出生態(tài)流量管控指標(biāo)；將生態(tài)水量納入年度水量調(diào)度計(jì)劃；將生態(tài)用水調(diào)度納入工程日常運(yùn)行調(diào)度規(guī)程，同時(shí)，明確了相關(guān)法律責(zé)任。為生態(tài)流量管理提供了法律支撐。《長江保護(hù)法》是我國第一部針對(duì)一個(gè)流域的專門法律，其立法理念、制度設(shè)計(jì)和立法工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)其他流域立法包括黃河保護(hù)立法，具有重要的借鑒意義。
郵件快件避免過度包裝
《郵件快件包裝管理辦法》已于2021年2月3日經(jīng)第2次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2021年3月12日起施行。
一是明確了郵件快件包裝管理的總體要求，包括寄遞企業(yè)總部統(tǒng)一管理責(zé)任、包裝使用總體要求、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、產(chǎn)學(xué)研合作、行業(yè)自律等。二是明確了包裝選用要求，包括建立實(shí)施包裝物管理制度、按規(guī)定使用環(huán)保材料、包裝減量化措施等事項(xiàng)。三是細(xì)化了包裝操作要求，包括操作規(guī)范制定、從業(yè)人員培訓(xùn)、包裝操作方法、包裝回收再利用等內(nèi)容。四是細(xì)化了監(jiān)督管理規(guī)定，包括郵政管理部門重點(diǎn)檢查內(nèi)容、具體檢查措施、建立包裝編碼及溯源管理制度，以及組織評(píng)估、信用管理，舉報(bào)處理等。
水電氣暖四十余項(xiàng)不合理收費(fèi)將取消
近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國家發(fā)展改革委財(cái)政部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部市場(chǎng)監(jiān)管總局國家能源局關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。《意見》明確要求對(duì)城鎮(zhèn)水電氣暖等公共事業(yè)收費(fèi)進(jìn)行清理規(guī)范：3月1日起，供水、供電、供氣、供暖行業(yè)的40余項(xiàng)不合理收費(fèi)項(xiàng)目將全部取消。
土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)要確保農(nóng)地農(nóng)用
《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》已于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2021年第1次常務(wù)會(huì)議審議通過，自3月1日起施行。
新《辦法》對(duì)2005年頒布實(shí)施的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》進(jìn)行了修訂，新內(nèi)容主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是落實(shí)“三權(quán)”分置制度。二是貫徹加強(qiáng)監(jiān)督管理要求，作出新規(guī)定，明確了對(duì)工商企業(yè)等社會(huì)資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)的審查審核具體規(guī)定。三是圍繞強(qiáng)化耕地保護(hù)和糧食安全補(bǔ)充新內(nèi)容，明確土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)要確保農(nóng)地農(nóng)用，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)。
保險(xiǎn)公司償付能力同時(shí)滿足3項(xiàng)指標(biāo)才算達(dá)標(biāo)
1月25日，中國銀保監(jiān)會(huì)2021年1號(hào)令——《保險(xiǎn)公司償付能力管理規(guī)定》發(fā)布，自3月1日起施行?！兑?guī)定》將償付能力監(jiān)管指標(biāo)擴(kuò)展為核心償付能力充足率、綜合償付能力充足率、風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)3個(gè)有機(jī)聯(lián)系的指標(biāo)。3個(gè)指標(biāo)均符合監(jiān)管要求的保險(xiǎn)公司，為償付能力達(dá)標(biāo)公司。
具體來看，核心償付能力充足率衡量保險(xiǎn)公司高質(zhì)量資本的充足狀況，不得低于50％；綜合償付能力充足率衡量保險(xiǎn)公司資本的總體充足狀況，不得低于100％；風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)衡量保險(xiǎn)公司總體償付能力風(fēng)險(xiǎn)的大小，不得低于B類。
排污單位要建立內(nèi)部環(huán)境管理制度
《排污許可管理?xiàng)l例》自3月1日起施行。排污單位主體要建立內(nèi)部環(huán)境管理制度。依法自行開展排放監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。排污單位要當(dāng)對(duì)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得篡改、偽造。
二、地方性新規(guī)
河北：發(fā)布新版保險(xiǎn)藥品目錄
《河北省基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄（2020年版）》3月1日起正式實(shí)施?！逗颖笔?020年版目錄》（含國家談判藥品）內(nèi)藥品全部納入省本級(jí)醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄范圍，其中甲類藥品，不設(shè)定個(gè)人先行自付比例，由基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金按規(guī)定支付；乙類藥品（不含國家談判藥品）個(gè)人先行自付比例為5％。藥品分類、劑型、醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)和限定支付范圍等均按照《河北省2020年版目錄》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
深圳：試點(diǎn)個(gè)人破產(chǎn)制度
《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》3月1日起實(shí)施。這是全國首部個(gè)人破產(chǎn)立法，根據(jù)條例，債務(wù)人和債權(quán)人都可以向人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)。就債務(wù)人而言，在深圳居住，且參加深圳社保連續(xù)滿三年的自然人，因生產(chǎn)經(jīng)營、生活消費(fèi)導(dǎo)致資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，可以依法進(jìn)行破產(chǎn)清算。就債權(quán)人而言，當(dāng)債務(wù)人不能清償債務(wù)時(shí)，單獨(dú)或者共同持有五十萬元以上到期債權(quán)的債權(quán)人可以提出對(duì)債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算的申請(qǐng)。
湖北：職業(yè)中介活動(dòng)不得實(shí)施就業(yè)歧視
《湖北省人力資源市場(chǎng)條例》3月1日起實(shí)施?！稐l例》提出，要強(qiáng)化人力資源市場(chǎng)培育，鼓勵(lì)和支持建設(shè)符合市場(chǎng)需求的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，認(rèn)定為國家和省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的，按照規(guī)定享受政府補(bǔ)貼和政策支持；用人單位招用人員、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向就業(yè)者提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和公平的就業(yè)條件，不得實(shí)施就業(yè)歧視。
湖南：駕駛、乘坐電動(dòng)自行車不戴頭盔將罰款
《湖南省電動(dòng)自行車管理辦法》3月1日起施行。在道路上駕駛電動(dòng)自行車應(yīng)當(dāng)年滿16周歲。因身體健康等原因?qū)е埋{駛能力欠缺的，不得駕駛電動(dòng)自行車上道路行駛。駕駛電動(dòng)自行車只能搭載一名12周歲以下的未成年人，搭載6周歲以下未成年人的應(yīng)當(dāng)使用安全座椅。駕駛、乘坐電動(dòng)自行車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定佩戴安全頭盔，違者由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處警告或者20元以上50元以下罰款。
江西：引導(dǎo)破除厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí)
《江西省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》3月1日起正式施行。其中規(guī)定，建立健全鄉(xiāng)村道德激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)村民依法制定村規(guī)民約，推進(jìn)移風(fēng)易俗，破除婚喪喜慶大操大辦、高價(jià)彩禮、厚葬薄養(yǎng)、散埋亂葬等陳規(guī)陋習(xí)。
重慶：飼養(yǎng)寵物避免妨礙、傷害他人
《重慶市文明行為促進(jìn)條例》3月1日起施行?！稐l例》明確提出，進(jìn)行裝修裝飾、聚會(huì)聚餐、餐飲服務(wù)以及健身、歌舞等活動(dòng)，合理使用場(chǎng)地和設(shè)施設(shè)備，遵守噪聲防治等相關(guān)規(guī)定，避免妨礙他人。飼養(yǎng)寵物按照規(guī)定辦證、檢疫，清理糞便，采取安全措施，避免妨礙、傷害他人。
安徽合肥：實(shí)施垃圾分類
《合肥市生活垃圾分類管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》3月1日起施行。其中提到，瑤海區(qū)、廬陽區(qū)、蜀山區(qū)、包河區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、新站高新區(qū)小區(qū)生活垃圾分類集中投放點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照“可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾”四分類標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際垃圾量情況設(shè)置分類投放口，配備足量的垃圾桶，滿足居民分類投放需要。有條件的，可設(shè)置消毒除臭系統(tǒng)，配備管理間、存儲(chǔ)區(qū)域等。
浙江杭州：錯(cuò)峰出行新方案
3月1日起，杭州新的錯(cuò)峰出行方案將正式實(shí)施。根據(jù)新方案，浙A區(qū)域號(hào)牌車輛在工作日的7：00—9：00、16：30—18：30，不得駛?cè)朐鉇號(hào)牌限行區(qū)域；工作日的7：00—10：00、16：00—19：00，不得駛?cè)肜@城范圍內(nèi)的高架路、快速路（不含紫金港路隧道、紫金港路南隧道、紫之隧道、之江大橋等）。
非浙A號(hào)牌車輛在工作日的7：00—9：00、16：30—18：30，不得駛?cè)肜@城范圍內(nèi)的杭州市域所有道路（高速不含）；工作日的7：00—10：00、16：00—19：00，不得駛?cè)肜@城范圍內(nèi)的高架路、快速路。