我國金融全方位開放持續(xù)向縱深推進。近半月來，債市開放等系列開放措施密集落地，多家外資合資券商、外資獨資貨幣經紀公司也相繼獲批，此外，在證券、支付、基金托管等多個領域，外資機構在華業(yè)務版圖不斷擴大。
記者獲悉，下一步，相關部門將繼續(xù)推動全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，推進人民幣國際化、深化外匯領域改革、有序推進資本項目開放等更多開放政策也在醞釀中。在進一步擴大開放的同時，專家建議，需要建立與開放水平相匹配的風險管理體系，加強國內外監(jiān)管聯(lián)動。
全方位開放將再加碼
金融監(jiān)管部門近來頻頻發(fā)聲，針對進一步推進金融開放作出新的部署，債市開放、人民幣國際化以及資本項目可兌換等開放措施將持續(xù)推進。
近日，央行等三部門發(fā)布關于境外機構投資者投資中國債券市場有關事宜的公告，鼓勵境外機構作為中長期投資者投資我國債券市場。已進入銀行間債券市場的境外機構投資者可直接或通過互聯(lián)互通方式投資交易所債券市場。此前，銀行間債券市場直投模式下直接交易服務（CIBM Direct）開始試運行，這是繼債券通之后，銀行間債券市場對外開放的又一重要創(chuàng)新。
債市開放只是我國金融開放持續(xù)擴大的一個縮影。據(jù)央行副行長陳雨露介紹，我國已經取消對銀行、證券、期貨和基金管理等領域的外資持股限制，同時在企業(yè)征信、信用評級、支付清算等領域給予外資國民待遇。在今年發(fā)布的外商投資準入特別管理措施負面清單之中，金融業(yè)準入的負面清單已經正式清零。
下一步，更寬領域、更深層次的金融開放還將穩(wěn)步推進。央行行長易綱日前在接受媒體采訪時表示，在落實好近年來宣布的金融改革和開放措施的同時，繼續(xù)推動全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度。銀保監(jiān)會主席郭樹清指出，將穩(wěn)步推進人民幣國際化，逐步拓展計價結算、交易和儲備功能，提高人民幣可自由使用程度。證監(jiān)會副主席方星海則表示，將進一步擴大滬深股通的投資范圍和標的，拓寬ETF互聯(lián)互通，便利境外機構配置股票ETF以及人民幣債券資產，持續(xù)加大商品期貨市場開放力度，擴大特定品種范圍。
“‘寬貨幣、低利率’為我國金融市場開放提供了機遇?！蓖鈪R局副局長陸磊近日指出，要推動以人民幣國際化為核心的高水平開放，促進金融大國向金融強國轉變。
外資積極入局
證券、支付多領域迎突破
政策利好相繼釋放的同時，外資近期也加快中國市場布局節(jié)奏，證券、銀行、支付等業(yè)務領域取得多點突破。
9月3日，銀保監(jiān)會批準日本上田八木短資株式會社在北京籌建獨資貨幣經紀（中國）公司，國內首家外資獨資的貨幣經紀公司有望落地。此前，證監(jiān)會相繼核準星展證券、大和證券的設立申請，其發(fā)起設立方分別為新加坡最大的商業(yè)銀行星展銀行以及日本大和證券集團，至此，中國內地外資控股券商已達8家。
在支付領域，連通（杭州）技術服務有限公司日前在杭州揭牌，標志著連通公司正式開業(yè)運營。招聯(lián)金融首席研究員董希淼認為，連通公司揭牌，是我國銀行卡清算市場開放進程中具有里程碑意義的大事，標志著我國銀行卡產業(yè)及銀行卡清算組織朝著市場化和國際化方向邁出了重要一步。
外資金融機構在華業(yè)務版圖也在持續(xù)擴大。證監(jiān)會日前公告稱，核準花旗銀行（中國）有限公司證券投資基金托管資格。這是繼2018年渣打銀行作為首家外資銀行取得證券投資基金托管牌照之后，第二家外資銀行獲批基金托管人資格。據(jù)記者了解，除花旗銀行外，今年以來，匯豐銀行和德意志銀行在華分行也申報了基金托管資格。
我國外資機構總數(shù)也于近年大幅增加。9月7日，據(jù)銀保監(jiān)會國際部副主任王彩霞透露，截止到2020年7月末，外資銀行在華共設立了41家外資法人銀行，115家外國銀行分行。境外保險機構在華共設立了65家外資保險法人機構，外資保險注冊總資產達到1.6萬億元，資產規(guī)模較2018年4月初增長了約51%。
在東方金誠首席金融分析師徐承遠看來，近年來我國金融業(yè)對外開放進程進一步提速，整體符合我國現(xiàn)階段金融業(yè)發(fā)展需要。通過進一步擴大開放，構建公平一致的市場環(huán)境，將更加有利于銀行保險機構充分競爭，優(yōu)化股權結構，規(guī)范股東行為，形成合理多樣的市場體系。
值得注意的是，隨著金融市場對外開放步伐加快，我國債市、股市等外資流入明顯增多。中債登最新數(shù)據(jù)顯示，8月境外機構債券托管面額為24619.55億元，較7月增長1178.31億元，同比上漲42.82%，較上年末上漲31.17%。境外機構投資者連續(xù)第21個月增持中國債券。
監(jiān)管體制改革持續(xù)推進
業(yè)內人士表示，未來在不斷拓寬開放領域的同時，也要積極推進金融監(jiān)管體制機制改革，加強國內外監(jiān)管聯(lián)動，建立開放經濟條件下多層次跨境資本流動宏觀調控體系。
郭樹清曾撰文指出，在穩(wěn)步擴大金融業(yè)對外開放中，需要提高開放條件下的宏觀金融管理和防控風險能力，及時發(fā)現(xiàn)并有效阻遏外部沖擊向國內擴散。陸磊同樣指出，應積極推進聯(lián)合監(jiān)管、協(xié)調監(jiān)管、主動監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管、系統(tǒng)重要性金融機構監(jiān)管以及國內外監(jiān)管聯(lián)動。
方星海表示，應加強與境外資本市場監(jiān)管機構的溝通和政策協(xié)調，強化跨境上市公司審計監(jiān)管合作，嚴厲打擊財務造假行為，共同維護各國投資者合法權益，不斷提高自身監(jiān)管水平，健全跨境資本監(jiān)測和風險預警機制，做好輸入性風險防范應對，不斷提高開放環(huán)境下資本市場運行的活力和韌性。
此外，在專家看來，“宏觀審慎”成為防范和化解跨境資本市場風險的政策要點。
北京大學國家發(fā)展研究院副院長黃益平建議，為了防止資本的“大進大出”，可以采取一些宏觀審慎的政策維穩(wěn)未來的金融體系和資本流動。
陸磊同樣表示，應建立開放經濟條件下多層次跨境資本流動宏觀調控體系，加快構建跨境資本流動“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架，用好跨境資本流動宏觀審慎措施平滑外匯市場短期波動，維護國家金融安全。（記者 羅逸姝汪子旭 向家瑩）
