強(qiáng)區(qū)放權(quán)改革應(yīng)強(qiáng)化科學(xué)性和系統(tǒng)性；深圳應(yīng)搶占金融科技產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)；應(yīng)引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立海外投資保險(xiǎn)制度，促進(jìn)深圳品牌國(guó)際化……昨天上午，市政協(xié)六屆三次會(huì)議舉行大會(huì)發(fā)言，29名來自各個(gè)界別的市政協(xié)委員圍繞深圳改革創(chuàng)新發(fā)展激情建言，贏得了與會(huì)市領(lǐng)導(dǎo)的點(diǎn)贊。
關(guān)鍵詞一：強(qiáng)區(qū)放權(quán)改革
商品房配建人才房保障房應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)
“強(qiáng)區(qū)放權(quán)還在路上！”市政協(xié)委員陳藹貧用一組數(shù)據(jù),來說明深圳強(qiáng)區(qū)放權(quán)改革中存在一些事權(quán)仍集中在市級(jí)部門、放得不夠徹底的問題。
陳藹貧建議，要市區(qū)對(duì)放權(quán)承接形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，應(yīng)強(qiáng)化科學(xué)性和系統(tǒng)性。陳藹貧說，調(diào)研中區(qū)里反映最多的問題就是經(jīng)費(fèi)、人員、技術(shù)等問題，建議下一步將體制改革、人事制度改革和財(cái)政體制改革綜合考慮，協(xié)調(diào)推進(jìn)。如保障房、安居房等建設(shè)管理職能下放到區(qū)里后，對(duì)于土地問題怎么解決等，建議由市級(jí)主管部門提供切實(shí)可行的解決措施，形成各部門聯(lián)動(dòng)推進(jìn)改革的常態(tài)制度。對(duì)于商品房配建人才房、保障房政策，不僅要有硬性規(guī)定，市、區(qū)在財(cái)政上也要有獎(jiǎng)勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)市、區(qū)、企業(yè)、社會(huì)的積極性。
陳藹貧還建議，要以強(qiáng)區(qū)放權(quán)為切入點(diǎn)，全面檢討、系統(tǒng)評(píng)估、發(fā)現(xiàn)問題，全面帶動(dòng)我市綜合改革，將改革推向深水區(qū)。
重視和發(fā)揮社會(huì)組織作用
缺人、缺技術(shù)，是強(qiáng)區(qū)放權(quán)中區(qū)里遇到的大難題。市政協(xié)委員夏俊表示，重視和發(fā)揮社會(huì)組織，尤其激活各類學(xué)術(shù)性組織的活力，是促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)移有效途徑之一；助力強(qiáng)區(qū)放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)移，學(xué)會(huì)也將獲得可持續(xù)發(fā)展的能力。
夏俊建議，由市科協(xié)牽頭，由有關(guān)部門有針對(duì)性地制定學(xué)會(huì)有序承接政府職能、轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的清單及實(shí)施細(xì)則，將科協(xié)及所屬學(xué)會(huì)承接政府職能工作納入強(qiáng)區(qū)放權(quán)和政府轉(zhuǎn)變職能來綜合考慮；由市科協(xié)牽頭，市編辦、市發(fā)改委、市民政局、市財(cái)委、市科創(chuàng)委等部門共同參與，研究制定適合由學(xué)會(huì)承接的具體項(xiàng)目，在實(shí)踐中逐步形成規(guī)范。
夏俊還建議，要支持市科協(xié)及所屬學(xué)會(huì)開展強(qiáng)區(qū)放權(quán)獨(dú)立第三方評(píng)估，如對(duì)承接了各項(xiàng)事權(quán)后，區(qū)政府各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，以進(jìn)一步提升我市行政運(yùn)行效能。
關(guān)鍵詞二：創(chuàng)新
在落馬洲河套地區(qū)布局金融科技產(chǎn)業(yè)
“有人說，現(xiàn)在世界金融體系正在面臨500年未有的大變局。誰將在下一輪的金融角逐中取勝，金融科技發(fā)揮著決定性作用?！笔姓f(xié)委員何杰在大會(huì)發(fā)言上建議，深圳應(yīng)擔(dān)當(dāng)起中國(guó)金融科技創(chuàng)新領(lǐng)頭羊的職責(zé)，大力支持金融科技創(chuàng)新。
那么如何支持、推進(jìn)深圳金融科技創(chuàng)新？何杰建議，為降低金融科技創(chuàng)新的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和試錯(cuò)成本，應(yīng)借鑒英國(guó)“監(jiān)管沙盒”的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在深圳建設(shè)“技術(shù)試驗(yàn)田”，為金融科技提供良好的應(yīng)用場(chǎng)景，地方政府和監(jiān)管部門共同搭建平臺(tái)，推動(dòng)一批金融科技業(yè)務(wù)落地。同時(shí)，深圳應(yīng)積極爭(zhēng)取成為“數(shù)字特區(qū)”，“在合法合規(guī)的框架下，讓各行各業(yè)的數(shù)據(jù)在更大范圍用起來、活起來、動(dòng)起來”。另一方面，何杰還建議，在新技術(shù)環(huán)境下，爭(zhēng)取金融監(jiān)管體制的改革試點(diǎn)，尋求中央更強(qiáng)的監(jiān)管授權(quán)，探索金融監(jiān)管的深圳模式。
加強(qiáng)考核發(fā)揮創(chuàng)新載體應(yīng)有作用
創(chuàng)新載體和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是我市建設(shè)國(guó)際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的重要支撐力量。但目前，由于缺乏明確的管理辦法和考核機(jī)制，導(dǎo)致一些創(chuàng)新載體和研發(fā)機(jī)構(gòu)不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
為此，市政協(xié)委員賀雪琴認(rèn)為，應(yīng)盡快出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法，明確不同載體的各自定位、管理體制、運(yùn)行機(jī)制和考核激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行分類和動(dòng)態(tài)管理，激發(fā)活力，提升質(zhì)量。對(duì)于不能完成考核目標(biāo)的應(yīng)給予取消資格、列入黑名單等懲處。
另一方面，賀雪琴提出，可設(shè)立創(chuàng)新載體建設(shè)專項(xiàng)資金，結(jié)合創(chuàng)新載體的不同性質(zhì)，設(shè)定考核目標(biāo)并加強(qiáng)成果評(píng)估，分別在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)階段給予相應(yīng)的資金支持。原則上，專項(xiàng)資金支持2-3年，且不重復(fù)支持，從而倒逼載體的自身生存能力。
關(guān)鍵詞三：國(guó)際化
引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立海外投資保險(xiǎn)制度，促品牌國(guó)際化
“借助國(guó)家一帶一路戰(zhàn)略，深圳已在38個(gè)沿線國(guó)家布局137個(gè)項(xiàng)目，主要集中在通訊、醫(yī)藥、能源、基建等深圳優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，涉及金額420億美元。未來，深圳如何擴(kuò)大在沿線國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際貿(mào)易份額？我們認(rèn)為品牌國(guó)際化有助于我們的貿(mào)易金額翻番，甚至更多。”市政協(xié)委員張洪說。
張洪建議，要盡快制定深圳本土品牌國(guó)際化總體戰(zhàn)略規(guī)劃，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)為先導(dǎo)，質(zhì)量為內(nèi)涵，品牌為形象，信譽(yù)為保障的深圳品牌大格局。同時(shí)加大政策扶持力度，制定產(chǎn)業(yè)集群政策，發(fā)揮狼群效應(yīng)，促進(jìn)抱團(tuán)出海，并引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立海外投資保險(xiǎn)制度，降低企業(yè)走出去、推動(dòng)品牌國(guó)際化的風(fēng)險(xiǎn)。
引進(jìn)優(yōu)質(zhì)國(guó)際社會(huì)組織，打造全球信息通訊產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)
引進(jìn)更多的國(guó)際社會(huì)組織和加強(qiáng)國(guó)際交流活動(dòng)是國(guó)際化深圳的應(yīng)有之意。第一個(gè)搶到即席發(fā)言機(jī)會(huì)的市政協(xié)委員李榕建議，引進(jìn)全球電信業(yè)優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商聯(lián)盟與國(guó)際電信管理論壇的聯(lián)合辦事處這一智能制造高端國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織，并將全球電信業(yè)未來亞太（APAC）峰會(huì)會(huì)議用地永久落戶深圳，將助力華為、中興等深圳知名企業(yè)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化發(fā)展，締造深圳全球信息通訊產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)的地位。
“建議依托深圳籌辦中國(guó)與西非8+1首腦峰會(huì)（經(jīng)濟(jì)論壇），打造深圳國(guó)際化新平臺(tái)。”市政協(xié)委員施紀(jì)明表示，西非8國(guó)作為貨幣統(tǒng)一、銀行統(tǒng)一、社會(huì)政治穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，目前在尋求現(xiàn)代化發(fā)展路徑，深圳與他們存在強(qiáng)烈的結(jié)構(gòu)性互補(bǔ)、合作空間巨大。從提升深圳國(guó)際地位上看，深圳牽頭搭建這個(gè)論壇，有助于打造深圳國(guó)際大都市，同時(shí)對(duì)香港和廣州等周邊地區(qū)形成積極的引領(lǐng)示范效用。深圳特區(qū)報(bào)記者 周元春